ЛГБТ+ беженцы в России. Кто они такие и с какими проблемами сталкиваются?

Не секрет, что значительная доля ЛГБТ+ людей, проживающих в России, по тем или иным причинам задумывается об эмиграции и, решившись, пытается покинуть страну в поисках безопасности и толерантности. Тем не менее, для многих жителей нашей планеты, относящих себя к ЛГБТ+, сама Россия по сравнению с их родными странами все еще остается желанным местом проживания.

В таких государствах, как правило, ЛГБТ+ люди находятся вне закона (когда за добровольные однополые связи предусмотрены тюремный срок, телесные наказания, а порой и смертная казнь), либо общество в силу религиозных или традиционалистских установок само норовит расправиться с представителями ЛГБТ+. Практика показывает, что ЛГБТ+ беженцы в основном прибывают в РФ из стран Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии.

Конечно, большинство из них не рассматривают наше государство как конечную точку своего маршрута, а используют его как промежуточный пункт для переселения в Западную Европу или Северную Америку, куда напрямую из их родных стран попасть невозможно. ЛГБТ миграция имеет свои нюансы.

В России же обосноваться легче, достаточно въехать по несложно получаемой туристической или студенческой визе. Открытого преследования ЛГБТ+ людей в РФ нет, а с другой стороны - здесь можно обратиться за помощью в местный офис Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) ООН и к российским правозащитникам.

Однако не все так безоблачно, как этого бы хотелось. Существует целый ряд проблем, который делает пребывание ЛГБТ+ беженцев в России крайне затруднительным.

Следует начать с того, что иностранцев, попавшихся на нарушении миграционного законодательства (например, у человека истекла виза, или он не поставлен на полицейский учет), ожидает штраф, а при повторном нарушении их ждет принудительное выдворение на родину.

В Москве и Санкт-Петербурге законодательство еще жестче: выдворение назначается судом сразу, весь вопрос в том - будет ли оно самостоятельным (нарушитель сам обязуется покинуть страну) или будет сопряжено с помещением под стражу в специально функционирующие для таких целей Центры временного содержания иностранных граждан (аналог СИЗО).

Как правило, у людей, спасающихся от преследования, законных оснований находиться на территории России уже нет; обращение в госорганы за убежищем, таким образом, становится единственной возможностью получить хоть какой-то - пусть и временный, на несколько месяцев, - иммунитет от подобной высылки. Однако такое полулегальное существование не гарантирует защиту от многих других проблем.

Так, ЛГБТ+ мигрант, даже подавший на убежище и ожидающий решения властей, не может официально устроиться на работу, у него нет доступа к медицинской помощи и, разумеется, не предусмотрено никаких пособий или жилья за счет государства. Человека в любой момент может задержать патрульный полицейский, который не разбирается в тонкостях законодательства о беженстве, и тогда освобождение иностранца из отдела полиции превращается в целую одиссею (как правило, не без помощи адвоката).

Но даже подать формальное прошение об убежище ЛГБТ+ человеку крайне затруднительно. Например, сложившаяся в Москве и Московской области практика показывает, что ЛГБТ+ беженец, придя в миграционные службы, может столкнуться с разнообразными препятствиями.

Так, пришедшему в миграционный отдел человеку могут просто-напросто отказать в приеме в этот конкретный день - например, в связи с "загруженностью". Если заявитель пришел без юриста или правозащитника, он вынужден развернуться и уйти, и о другой возможной дате приема ему не сообщается.

Самого юриста также могут не допустить, при этом не спасают ни принесенные диплом с нотариальной доверенностью, ни статус адвоката. Службы ссылаются на то, что миграционным законодательством помощь адвоката не предусмотрена, игнорируя при этом конституционное право всякого человека на защитника.

Равным образом отказывают в допуске приведенного переводчика под предлогом того, что тот переводит "предвзято". А собственного переводчика, скажем, у миграционных служб в этот день нет, поэтому визит снова откладывается.

На приеме власти также могут потребовать от растерявшегося иностранца временную регистрацию, "прописку" или иные документы, нужда в которых не предусмотрена нормами права (согласно закону, от лица, ищущего защиту, требуются лишь паспорт, его нотариальный перевод на русский язык и фотографии для анкеты). Гражданин и тут вынужден уйти ни с чем.

Наконец, сотрудники служб часто пытаются оценивать обоснованность требований человека об убежище - разумеется, не в пользу последнего - еще при первичном приеме. Между тем, на проверку всех доводов и сбор доказательств закон отводит властям целых три месяца. Тем не менее, сотрудники миграционных служб стараются чуть ли не в дверях доказать человеку, что он не подпадает под понятие беженца.

Нередки случаи и прямых оскорблений, дискриминации, так как сотрудники миграционных служб не только не обучены специфике работы с ЛГБТ+ сообществами или ВИЧ-проблематикой, но и в целом испытывают негативное отношение к представителям любых уязвимых групп.

Но даже если прошение об убежище все же подано, то через несколько месяцев заявитель будет приглашен для вручения ему официального отказа в какой бы то ни было помощи. Следует подчеркнуть: российские власти принципиально не желают признавать ЛГБТ+ людей, ищущих защиты в нашей стране, беженцами. Правозащитники не знают ни одного случая, когда бы Россия давала официальное - хотя бы временное - убежище человеку в связи с тем, что он боится возвращаться на родину из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Статистика показывает, что миграционные службы, отклоняя прошения ЛГБТ+ людей об убежище, используют стандартные, шаблонные основания для отказа.

...Они не дают оценку реальной информации о стране, из которой бежал ЛГБТ+ человек, его репрессивному законодательству и самосудным нравам, там царящим.

Более того, зачастую аргументы властей похожи на издевательство: миграционные службы могут написать, например, что в стране исхода сильно развит туризм, или что родственников ЛГБТ+ человека местные власти не преследуют, значит и заявителю ничто не угрожает.

В формулировке российского закона 1993 года "О беженцах", беженец - это лицо, которое не может вернуться в свою страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по ряду признаков, в том числе - "по принадлежности к определенной социальной группе". Тем не менее, в подобных делах российские власти умудряются утверждать, что ЛГБТ+ люди не принадлежат к отдельной социальной группе, которая защищается законодательством о беженцах, либо что принадлежность к ней не является основанием для мер защиты.

Также власти требуют от заявителей доказательств возбужденных в их отношении уголовных дел или соответствующие судебные приговоры, хотя очевидно, что в таком случае ЛГБТ+ люди вряд ли бы успешно добрались бы до России, а сидели бы в тюрьме.

Самое интересное, что аргументы миграционных служб затем воспроизводятся и российскими судами всех инстанций, которые регулярно отклоняют жалобы адвокатов и правозащитных организаций на подобные отказы в предоставлении убежища. Нет нужды говорить, что при этом суды игнорируют практику международных органов, на которую ссылаются юристы (например, на постановления Европейского суда по правам человека).

Отказ властей наделять ЛГБТ+ мигрантов статусом беженца приводит к тому, что они на месяцы, а то и годы, остаются на территории РФ в полуподпольном состоянии, не имеют права работать, получать медицинскую помощь, их в любой могут задержать и выслать в свою страну. Они вынуждены повторно обращаться в миграционные службы (закон предусматривает такую возможность и пока не ограничивает количество таких попыток), чтобы получить хоть какую-то формальную гарантию от выдворения.

С немалым трудом, не без помощи российских и международных правозащитных организаций, а также зарубежных посольств, некоторым из них удается переехать в более безопасную страну, но существенная часть таких граждан продолжает находиться в России. Есть совсем печальные случаи, когда в итоге человек оказывается возвращенным в страну исхода.

Мы полагаем, что такая ситуация недопустима. В российское законодательство требуется внести нормы о том, что боязнь преследований, связанных с сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью лица, должна являться недвусмысленным основанием для предоставления человеку убежища; при этом ЛГБТ+ мигранту, приехавшему из страны, где есть уголовная ответственность за однополые отношения, должна предоставляться безусловная защита из гуманных побуждений.

Поделиться линком

Настоящий ресурс содержит материалы 18+