На протяжении долгих лет австрийское государство проводило репрессии по отношению к геям и лесбиянкам, подвергала их уголовному преследованию. В 1971 году Австрия одной из последних в Европе отменила существовавший до того полный запрет на любые виды гомосексуализма, включая женский. Платой за эту реформу стали четыре статьи Уголовного кодекса 1971 года, введенные в угоду консервативным силам общества и крайне влиятельной римско-католической церкви.

• Статья 210 (запрещение мужской гомосексуальной проституции) отменена в 1989 году в целях создания условий для медицинского контроля за мужчинами-проститутками в рамках действий по предупреждению СПИДа.
• Статьи 220 и 221 (запрет на распространение положительной информации о гомосексуальности и на объединения гомосексуалов); Парламент проголосовал за ее отмену в ноябре 1996 года, потеряла силу с 1 марта 1997 года;
• Статья 209, устанавливающая более высокий возраст согласия для половых контактов между мужчинами (18 лет) по сравнению с гетеросексуальными и лесбийскими контактами (14 лет), в случае если один из партнеров является совершеннолетним (достигшим 18 лет; в 1998 году этот возраст ответственности за нарушение ст. 209 был повышен до 19 лет; половые отношения между молодыми людьми не подлежат наказанию, если обоим из партнеров от 14 до 19 лет).

Статья 209 - единственная из ныне действующих статей, направленных против геев. В отличие от статей 220 и 221, вряд ли применявшихся за все время своего существования, по статье 209 по-прежнему ежегодно возбуждается примерно 50 дел, из которых около 20 заканчиваются осуждением. В следующей таблице приведена статистика за последние 10 лет.

б) Антидискриминационное законодательство

Законодательство Австрии содержит очень мало положений по борьбе с дискриминацией, а пункты, специально защищающие права геев и лесбиянок, отсутствуют вообще. Теоретически Федеральная конституция в равной мере защищает всех граждан и требует их равенства перед законом, но судебная и повседневная практика наглядно демонстрирует, что к гомосексуалам это не относится.

В Австрии нет специального закона, который явно запрещал бы любые формы дискриминации. Некоторые рудиментарные положения можно найти в преамбуле Процессуального кодекса; они запрещают дискриминацию на почве расы, цвета кожи, национального или социального происхождения и религиозных убеждений - но не сексуальной ориентации - при предоставлении услуг или допуска в места, открытые для широкой публики. Поэтому, мэр города может, например, законно отказать организации гомосексуалов в предоставлении помещения городского совета, как это случилось в Дорнбирне в 1996 году.

Закон запрещает устную пропаганду лишь национальной или религиозной розни.

В 1993 году был принят Закон о силах полицейской безопасности, определяющий полномочия полиции и разрешенные методы ее работы. В соответствующем приказе министра внутренних дел, конкретизирующем положения Закона, в разделе, запрещающем дискриминацию по разным признакам, упомянута также и сексуальная ориентация. Текст приказа гласит: "При выполнении своих задач члены сил безопасности должны воздерживаться от действий, которые могут создать впечатление предвзятости или быть расценены как дискриминация по признаку пола, расы или цвета кожи, национального или этнического происхождения, религиозных и политических убеждений или сексуальной ориентации".

Случаи проявления дискриминации со стороны полицейских рассматриваются Независимым административным трибуналом. По меньшей мере в одном случае суд признал полицейского, порекомендовавшего гею пройти курс лечения от его гомосексуальности, виновным в дискриминации и нарушившем приказ министра. Этот приказ (впрочем, не имеющий силы закона) является единственным антидискриминационным положением в австрийском законодательстве, явно упоминающим сексуальную ориентацию.

Один из городов Австрии, Блуденц, принял "декларацию", запрещающую любую дискриминацию, в том числе дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, в пределах компетенции города. Такая декларация на уровне местных властей носит в основном символический характер и юридически не является обязательной для исполнения.

В феврале 1998 года социал-демократы и зеленые, получившие половину мест в парламенте города и земли (области) Вена предложили антидискриминационный акт следующего содержания:

Парламент Вены признает, что никому, без веских на то оснований, не могут быть предоставлены специальные привилегии и никто не должен подвергаться дискриминации по признаку расы, этнического происхождения, языка, пола, социального статуса или происхождения, инвалидности, сексуальной идентичности или ориентации, а также религиозных, политических или идеологических убеждений.

Акт должен быть принят в 1998 году. Но он, опять-таки, является не более чем символической декларацией, которую городские власти могут использовать на свое усмотрение. Правовой защиты от дискриминации он не предоставляет. Согласно политическому устройству Австрии, парламент земли не может вводить в местную конституцию положения, противоречащие Федеральной Конституции.

Следует добавить, что юридическая защита от дискриминации на основе сексуальной ориентации на рабочем месте и на рынке труда тоже отсутствует. В этом смысле, гомосексуалы со своими партнерами находятся в неравном положении (см. ниже). Не существует специальной защиты геев и лесбиянок в вопросах приема на работу, продвижения по службе и увольнений, но они могут воспользоваться общей защитой. Однако определить, насколько она действенна, можно будет лишь практически.

Вообще говоря, при приеме на работу работодатель не должен спрашивать о сексуальной ориентации, и соискатель может отказаться отвечать на подобные вопросы. Цеховые старосты имеют право участвовать в составлении анкет для принимаемых на работу и должны проследить, чтобы туда не были включены такие вопросы.

Если работник сочтет свой контракт дискриминационным, он может апеллировать к принципу равноправия, декларированному в различных документах, регулирующих трудовые отношения.

Случай увольнения по причине сексуальной ориентации еще ни разу не рассматривался в суде. Юристы считают, что суд признает такое увольнение противоречащим законодательству о труде и вынесет решение в пользу работника. Впрочем, работодатели вряд ли явно назовут причиной увольнения сексуальную ориентацию.

Более того, если цеховой староста одобрит увольнение работника по причине сексуальной ориентации, это увольнение нельзя будет оспорить в суде по трудовым спорам.

Юридическая защита от насмешек и оскорблений из-за сексуальной ориентации на рабочем месте отсутствует. Впрочем, существует возможность борьбы с оскорблениями вообще.

В 1992 году было принято несколько поправок к Закону о равноправии, в том числе затрагивающих вопросы притеснений на сексуальной почве. Из пояснительного текста ясно, что эти положения распространяются на гомофобные оскорбления, например, шутки о гомосексуалах, ставящие целью оскорбить работника-гея или лесбиянку. Аналогичные положения включены в Закон о равноправии государственных служащих 1992 года. Однако эти документы направлены на борьбу с дискриминацией по признаку пола, а не сексуальной ориентации.

Однополые партнерства законом не признаются. Гомосексуальные пары находятся в неравном положении как с официальными супругами, так и с лицами, состоящими в гражданском браке. Неженатые разнополые пары в настоящее время уже обладают целым рядом прав и обязанностей, хотя до сих пор полностью не уравнены в правах с супругами.

Хотя юридические положения, устанавливающие одинаковые права для неофициальных "спутников жизни" и официальных супругов, в подавляющем большинстве случаев сформулированы нейтрально и, следовательно, в принципе могут относиться также и к однополым парам, юриспруденция недвусмысленно указывает, что документы имеют в виду лишь разнополых партнеров. Следовательно, однополые партнеры юридически не считаются близкими родственниками и расцениваются законом как совершенно чужие люди.

Последним примером подобного дискриминационного толкования законов стало решение Верховного суда Австрии, принятое в декабре 1996 года. В нем было признано недействительным решение двух судов низшей инстанции, подтвердивших, что право супругов и постоянных партнеров на продолжение аренды квартиры, снятой умершим партнером (в соответствии с Законом об аренде) распространяется также на постоянных однополых партнеров. Однако Верховный суд дал ясно понять, что толкование этого Закона находится в компетенции законодателя, но не судов.

Отсутствие официального признания приводит ко многим далеко идущим последствиям как в правовой сфере, так и в повседневной жизни. По некоторым оценкам, основывающимся на опыте Швеции, в которой проводились специальные исследования перед введением института зарегистрированного партнерства, существует не менее двухсот законов, регулирующих отношения партнерства или упоминающих термин "ближайший родственник" с тем или иным определением.

Поэтому привести исчерпывающий список законодательной дискриминации против однополых пар не представляется возможным. Гомосексуальные партнеры чаще всего сталкиваются со следующими формами дискриминации:

• Законы о наследовании ставят однополых партнеров в неравное положение в нескольких случаях. Если законный партнер не оставил завещания, оставшийся в живых не имеет право на наследство, так как не является официально супругом или супругой. Если завещание имеется, наследнику придется заплатить налог на наследство по самой высокой ставке (до 50%), поскольку по закону он не считается членом семьи и относится к посторонним людям.
• Иммиграционные законы оказывают явное предпочтение официальным партнерам австрийских граждан или иностранцев, имеющих вид на жительство в Австрии. Однополые партнеры австрийских граждан, особенно из стран, не принадлежащих к ЕС, в настоящее время не имеют практически никаких шансов получить вид на жительство. Продолжать свои отношения такие пары могут только, если иностранный партнер вступит в фиктивный брак с гражданином Австрии или будет находится в стране нелегально.
• Система социальной защиты не обеспечивает равного дохода. Социальная страховка работающего партнера не распространяется на неработающего (для разнополых партнеров такой проблемы обычно нет). Зависимые однополые партнеры не имеют права получать пенсию по случаю потери кормильца, так как оно распространяется лишь на официальных супругов.
• Налоговое законодательство дискриминирует однополых партнеров при уплате подоходного налога.
• Исключение однополых партнеров из числа "ближайших родственников" вызывает следующие последствия: отсутствие автоматического права посещать партнера в больнице или тюрьме, невозможность отказаться от показаний против партнера в суде. Многие правонарушения, которые не считаются преступлениями, если произошли в официальном или гражданском браке, или преследуются только если гетеросексуальный партнер обращается в суд, в случае однополого партнерства считаются преступлениями автоматически.

г) Усыновление и искусственное оплодотворение

Однополые пары не могут усыновлять детей. Хотя гей или лесбиянка могут усыновить ребенка на правах частного лица, практически это возможно только, если они скроют свою гомосексуальность. Невозможно также получить права на воспитание родного ребенка своего партнера. Известен только один случай в Вене, когда лесбийская пара получила право опекунства над грудным ребенком.

В некоторых случаях во время развода бывшие супруги могут использовать факт гомосексуальности своего мужа или жены как оружие в борьбе за право оставить детей у себя. Были даже случаи, когда этим пользовались, чтобы ограничить право бывшего супруга на посещение детей или вообще запретить ему такие посещения.

Закон 1992 года о репродуктивном лечении запретил лесбиянкам (и всем одиноким женщинам) искусственное оплодотворение или зачатие "в пробирке". Такими услугами могут воспользоваться только замужние женщины или женщины, состоящие в долговременном гетеросексуальном партнерстве.

д) Предоставление убежища

Австрия была одной из первых стран, потенциально признавшей геев и лесбиянок отдельной социальной группой, которым в случае необходимости может быть предоставлено убежище согласно Женевской конвенции о беженцах. В комментариях к Закону о предоставлении убежища 1991 года четко сказано, что преследование за сексуальную ориентацию служит достаточной причиной для бегства из страны и получения политического убежища в Австрии.

Пока что не было ни одного случая, когда убежище было бы предоставлено гею или лесбиянке, преследуемых исключительно за их сексуальную ориентацию. Однако несколько лет назад трое мужчин-геев (два иранца и один румын) получили статус беженцев (первый - еще в 1984 году). Официальные бумаги гомосексуальность среди оснований для предоставления статуса беженца не упоминали, однако это была единственная дополнительная причина, которую указали эти люди после того, как им было отказано в убежище первый раз. Очевидно, австрийские власти не хотели создавать прецедента.

Отношение изменилось лишь за последние 25-30 лет, благодаря пробуждению общества в семидесятых годах, начавшегося с приходом к власти правительства социалистов во главе с Бруно Крайским. Подъем охватил всю страну, вдохнув свежий воздух в общество, закаменевшее в традициях и условностях. Стало резко убывать влияние католической церкви и ее главного политического рычага - консервативной Христианско-Демократической партии (ХДП). После возвращения в 1986 году этой партии к власти (в коалиции с Социал-демократической партией), положительные сдвиги сразу же замедлились и в конце концов наступил полный застой. Последние двадцать лет ХДП блокировала любые улучшения в положении сексуальных меньшинств. Совершенно ясно, что идеологическая программа этой партии считает геев и лесбиянок гражданами второго сорта и заставляет делать все возможное, чтобы не допустить достижениями ими равных прав.

В последние 12 лет появилось и окрепло движение геев и лесбиянок за свою свободу. На сегодняшний день в Австрии сложилась общественная атмосфера, позволяющая каждому гомосексуалу открыто заявить о своей сексуальности, при условии, что он наделен некоторой долей храбрости, готов примириться с неудобствами и предпочитает приспособиться к новым обстоятельствам, а не скрываться всю жизнь в укрытии. Все меньше и меньше проблем с признанием своей гомосексуальности у молодых геев и лесбиянок. Но многие все равно боятся сделать этот шаг.

В Вене и других крупных городах неуклонно растет число открытых гомосексуалов и количество услуг для них, например, бесплатные консультации для молодых геев и лесбиянок, или тех, кто решил наконец открыться. Появляется все больше и больше коммерческих услуг, рассчитанных на лесбийско-геевское сообщество.

Изменилось и общественное мнение. Люди стали более спокойно и терпимо относиться к альтернативным стилям жизни. Большинство средств массовой информации освещают жизнь сексуальных меньшинств в объектив ном и дружественном духе, враждебное отношение - скорее исключение, чем правило. Гомофобные выступления, за исключением речей церковных деятелей, не представляют собой особой проблемы, случаи насилия довольно редки, хотя время от времени и происходят.

Общественное мнение кажется сейчас настроенным более прогрессивно, чем профессиональные политики. ХДП и правая Партия свободы сильно переоценивают количество австрийцев, поддерживающих их крестовый поход против гомосексуальности.

Большинство людей теперь не одобряют дискриминацию геев и лесбиянок, хотя идея однополых браков по-прежнему не находит широкой поддержки.

Об этом же свидетельствуют и опросы общественного мнения: согласно исследованию 1991 года, только 29% молодых людей считают гомосексуальность как нечто запретное при любых обстоятельствах (сравните с 44% среди взрослых опрошенных). Более того, подавляющее большинство молодежи расценивают гомосексуальность как исключительно личное дело, куда никто не должен вмешиваться. Лишь треть опрошенных заявили, что не хотели бы жить по соседству с гомосексуалами (37% среди взрослых). В обоих группах гомосексуалы заняли только пятое место в списке нежелательных соседей - после алкоголиков, наркоманов, левых и правых экстремистов.

Во время опроса венских подростков, проведенном в 1991 году, 78% согласились, что для некоторых людей гомосексуальность - такая же нормальная и важная вещь, как для других - любовь между мужчиной и женщиной. В том же году опрос среди всего населения Австрии показал, что 27% по-прежнему желают, чтобы гомосексуальное поведение было полностью запрещено. Однако среди подростков таких взглядов придерживаются лишь немногие (6%).

51% из 1013 человек, опрошенных в 1993 году, не поддержали идею введения гомосексуального брака, 28% поддержали, остальные затруднились ответить. В возрастной группе ниже 30 лет однополый брак поддерживали 38%.

Опрос 430 человек, проведенный в 1996 году компанией Гэллап, показал, что только 23% разделяют официальную установку римско-католической церкви, считающей гомосексуальность грехом, а 56% не считают ее правильной.

Среди темных страниц в истории австрийских гомосексуалистов - отношение государства к тем, кто пережил заключение в концентрационном лагере во время присоединения Австрии к Третьему Рейху (1938-1945). Поскольку гомосексуальность в Австрии была запрещена как до присоединения к Германии, так и после, узники с розовым треугольником на груди считались "обычными" преступниками. После войны они не были признаны жертвами нацистского террора и, соответственно, не получили никакой компенсации. По Закону о компенсациях жертвам нацизма деньги предназначались только тем, кого преследовали по политическим, расовым или религиозным причинам.

Время, проведенное гомосексуалистами-жертвами нацизма в концентрационных лагерях, даже не учитывалось при расчете их ежемесячной пенсии. В этом смысле с ними обошлись даже хуже, чем с их палачами: при расчете пенсий бывших солдат СС им засчитывалось время службы в лагерях.

В 1995 году парламент основал Национальный фонд жертв национал-социализма, предназначенный для поддержки "забытых" жертв нацизма, не получивших компенсацию и находящихся в тяжеломматериальном положении. В соответствующем федеральном законе сексуальная ориентация явно упомянута, как категория, преследование по которой даёт право на получение компенсации из этого фонда. Пока что фонд предоставил финансовую поддержку только двум жертвам преследования из-за сексуальной ориентации.

Курт Криклер