Вряд ли кого-то удивит тот факт, что геи и лесбиянки есть во всех группах европейского общества, и они так же непохожи друг на друга, как любые другие люди. Среди них есть и молодые, и старые, есть инвалиды. У некоторых - черный цвет кожи, некоторые происходят из национальных меньшинств. Среди геев есть бедные, есть и бездомные. Многие имеют детей, и миллионы детей живут рядом с геями или лесбиянками - своими родителями или другими членами семьи.

У всех есть какое-то образование, каждый так или иначе сталкивается с медициной. Некоторые религиозны, большинство выросло в культурах, отмеченных религиозным взглядом на мир. Часть заражена вирусом иммунодефицита или болеет СПИДом. Все подвержены влиянию газет и телевиде ния. Геи и лесбиянки работают во всех отраслях. Некоторые нанимают рабочих, многие состоят в профсоюзах, некоторые - безработные. Многие живут в долговременных союзах, некоторые влюблены в иностранцев, кто-то живет не в той стране, в которой родился. Многие становились жертвами физического и морального насилия, некоторые пережили изнасилование.

Но абсолютно все, прямо или косвенно, чувствовали на себе социальную, законодательную или экономическую дискриминацию. Хотя некоторые не скрывают своих сексуальных предпочтений от семьи или коллег по работе, большинство все же не может открыться или открывается не во всех ситуациях, опасаясь оказаться в невыгодном положении или столкнуться с проявлениями ненависти. Гомосексуальность человека в большей или меньшей мере отражается в его повседневной жизни. Любой аспект социального диалога, законодательство, перемены в обществе так или иначе влияют на положение геев и лесбиянок.

Геи и лесбиянки хотят равенства, социальной справедливости и признания своей настоящей жизни. Они не добиваются для себя особых привилегий, желая всего лишь занять свое место в обществе, стать друзьями, коллегами, братьями и сестрами, сыновьями и дочерьми, партнерами, родителя ми. Не более того, но и не менее. Их требования не представляют собой ничего сверхъестественного, не предполагают особых затрат и не вызовут хаос в обществе. В последние годы европейские геи и лесбиянки добились больших успехов в деле признания их обществом. Те, кто по-прежнему защищает узаконенную дискриминацию, оказались в меньшинстве. С образованием ИЛГА-Европа, геи и лесбиянки достигли той ступени, когда возможно их объединение со всеми, кто желает добиться истинного равенства и социальной справедливости в Европе.

Составляя этот доклад, мы исходили из принципов, изложенных в статье 22 Всеобщей декларации прав человека:

"Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоин ства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства".

Статья 22 ставит своей целью развитие во всех сферах и для каждого человека возможности самореализоваться, создать собственную жизнь, непохожую на другие, что является важной частью демократического общества. Европейский парламент включил в шестую статью Декларации фундаментальных прав и свобод, принятой им 12 апреля 1989 года, право на уважение и защиту индивидуальности человека. Сексуальная ориентация, без всяких сомнений, является важным аспектом индивидуальности. Как уже указывалось выше, сексуальная ориентация упомянута в новом Амстердам ском Договоре, в статье 13, наделяющей Евросоюз правом борьбы с различными формами дискриминации.

В заключении доклада 1993 года "Гомосексуальность: проблемы в Европейском сообществе" ¹, субсидированного ЕС, сказано: "...в Европе, как и в других местах, лесбиянки и геи подвергаются во всех сферах социальных отношений, нередко с самого раннего возраста, насмешкам, унижению, дискриминации и прямому физическому насилию. Они подвергаются этому не из-за их поступков, а просто потому что они являются теми, кем они есть" (с. 397). Эти слова по-прежнему сохраняют свою актуальность.

Более того, как указывает доклад Европейского Парламента 1994 года о равноправии для сексуальных меньшинств ЕС (документ А3-0028/94): "...Перечисление областей, в которых сексуальные меньшинства подвергаются дискриминации, займет немало места. ...Неравенство проявляется почти везде: в здравоохранении и образовании, на работе, в жилищном вопросе. Доклад Комиссии особо выделяет проблемы молодых лесбиянок и геев. Они чувствуют себя заклейменными, а некоторые из них видят единственный выход в самоубийстве" (с. 10 ).

Недостаток признания прав человека по отношению к лесбиянкам и геям неоднократно отмечался в докладах Европарламента и в сообщениях о состоянии прав человека в ЕС, в том числе в 1994 (документ А4-0223/96), 1995 (А4-0112/97) и 1996 (А4-0034/98) годах. К ним относятся: неравный возраст согласия (в 1997 году признан Европейской Комиссией по правам человека нарушением Европейской конвенции прав человека), отсутствие родительских прав, социальная, экономическая и юридическая необеспеченность, неодинаковое отношение европейских учреждений к своим служащим, жестокое обращение с заключенными геями и лесбиянками, насилие со стороны гомофобов.

Многие споры о равенстве и социальной справедливости для геев и лесбиянок были затуманены дискуссиями о "моральной ценности" гомосексу альности, зависящей от ее "причин". Настоящий доклад не будет вдаваться в подобные споры. Для нас безразлично, вызывается ли гомосексуальность биологическими факторами, социализацией или свободно выбирается человеком. Главное - то, что всегда в любом обществе существует немалое число людей, которых сексуально и социально привлекают лица одного с ними пола. По оценке главного адвоката Европейского Суда Майкла Элмера, в ЕС их насчитывается 35 миллионов (Дело С-249/96).

Сексуальная ориентация - одна из многих вещей, которыми люди отличаются друг от друга и которые существуют просто как факт. Упустив ее из виду, нельзя будет создать концепцию плюралистичной и демократической Европы. Гомосексуальность требует отражения во всех программах, ставящих своей целью создать целостное общество, гарантировать всем людям равные права, побороть социальную несправедливость. Однако уже цитировавшиеся документы, равно как и этот доклад, ясно показывают, что Европейский Союз и Европа в целом далеки от предоставления полных прав геям и лесбиянкам.

Геи и лесбиянки в своем стремлении к равенству и социальной справедливости уже одержали некоторые победы, но многого еще только предстоит добиться. Основное внимание при этом должно быть сосредоточено не столько на существующей сейчас дискриминации и отличиях сексуальных меньшинств как особой группы общества, сколько на различных аспектах социальной, экономической и политической жизни, пересекающихся с вопросами сексуальной ориентации, на важности включения лесбигеевских вопросов в гражданский и общественный диалог, в повестки дня общественных организаций.

Поэтому ИЛГА-Европа не рассматривает геев и лесбиянок как отдельную, изолированную группу, отличающуюся от всего остального общества, а сосредотачивает свое внимание на множестве различных социальных ролей, которые играют гомосексуалисты и лесбиянки, присутствующие во всех слоях общества. Чтобы этого достичь, нужно определить, как именно сексуальные меньшинства взаимодействуют со своим социальным, политичес ким и экономическим окружением, и признать, что гомосексуальность людей может потенциально препятствовать их равному участию во многих аспектах жизни общества, не давать воспользоваться полными социальными и юридическими правами гражданина.

Важно отметить, что геи и лесбиянки Европы никогда не были просто пассивными жертвами дискриминации. Много лет они боролись за свои права, создали разветвленную сеть социальной и политической поддержки, группы для работы на местном, национальном и международном уровнях. Необходимо еще указать, что издержки антигомосексуального насилия и социальной дискриминации не ложатся исключительно на геев, лесбиянок и их семьи. Существуют еще и прямые расходы государства на внедрение дискриминационных законов, подобных существующим в Австрии и Великобритании; убытки работодателей от снижения производительности и потери ценных работников; отрицательное влияние дискриминации на рабочем месте на эффективность работы фирм; издержки, вызванные физическим насилием (расходы на лечение, отсутствие на работе); убытки от снижения деловой активности геев и лесбиянок (сокращение рабочих мест, уменьшение поступлений в местные бюджеты).

Наш доклад является попыткой отобразить сложную картину европейс ких реалий, среди которых живут геи и лесбиянки. Кроме того, он отражает концепцию ИЛГА-Европы, согласно которой проблемы сексуальных меньшинств должны войти в повестки дня всех организаций, ставящих своей целью развитие плюралистического, демократического общества, в котором все люди пользовались бы равными правами. Картина, представленная в докладе, по необходимости является очень общей, частью из-за ограничений самого проекта, частью из-за недостатка количественных данных и малого количества проведенных в ЕС исследований положения геев и лесбиянок. Социальное и политическое положение в государствах-членах ЕС было объектом весьма небольшого числа исследований, сравнительными же исследования ми почти никто не занимался вообще. Выясняется, что нет даже статистичес ких данных по ЕС в целом. Доклад 1993 года "Гомосексуальность: проблемы в Европейском Сообществе" по-прежнему остается самым исчерпывающим сравнительным исследованием.

ИЛГА-Европа рассматривает свои усилия и действия по достижению равенства для геев, лесбиянок, бисексуалов и транссексуалов, за уважение их прав, как составную часть более широкой борьбы за равноправие. Мы знаем, что ее цели разделяются многими другими организациями, а между задачами, стоящими на повестке дня ИЛГА-Европы, есть много общего с задачами этих организаций. Мы не хотим этим сказать, что все программы действий не отличаются друг от друга или не должны отличаться; различные формы дискриминации по-разному, конечно, и проявляются, поэтому для всех организаций жизненно важно проводить специальную работу именно в своей области. Но мы считаем, что можно будет добиться гораздо больших успехов, если между организациями, действующими в различных, но близких областях, будет идти прямой диалог, если развернется их сотрудни чество в области общих интересов.

Теперь мы попытаемся привести конкретные примеры, относящиеся к восьми различным сферам интересов многих государственных и обществен ных организаций, и рассказать, как социальные, экономические, политичес кие вопросы по-разному влияют на гомосексуалов и людей с гетеросексу альной ориентацией. Мы рассмотрим проблемы молодежи, пожилых людей, семейной жизни и воспитания детей, работы, бедности, жилья, инвалидов, расизма, эмиграции и предоставления политического убежища. Этот список ни в коем случае нельзя считать исчерпывающим; он задуман лишь как отправная точка, с которой может начаться установление диалога и развитие сотрудничества.

Недавнее исследование, проведенное британской организацией "Стоунволл" ² среди четырех тысяч геев, бисексуалов и лесбиянок, показало, что каждый третий хотя бы раз в жизни подвергался физическому насилию. Для молодежи эта цифра намного выше. Среди тех, кому еще не исполнилось 18 лет, физической агрессии подвергался каждый второй, издевательствам - более 60%, словесным оскорблениям - 90%. 40% таких случаев произошло в школах. В возрастной группе от 18 до 25 лет физическому насилию подвергались четыре десятых опрошенных.

Отсутствие в повседневной жизни, средствах массовой информации, социальной и правовой системе положительных ролевых моделей приводит к недостатку знаний, нехватке поддержки и, как следствие, к усилению нагрузки на молодых людей как раз в то время, когда они начинают исследовать свою личность. Процесс признания себя гомосексуалистом, через который должен пройти подросток, труден сам по себе, а негативное отношение близких, тот факт, что семьи, друзья и учителя скорее отвергнут их, чем поддержат, только усугубляет ситуацию ³.

Перед молодыми геями и лесбиянками остро стоит проблема бездомно сти - одних изгнали из семьи, когда они признались в своей ориентации, другие ушли из дома сами, потому что боялись враждебной реакции членов семьи, рано или поздно узнавших бы об их гомосексуальности. В тех странах, где отсутствует юридическая защита против дискриминации при приеме на работу, проблемы, с которыми сталкивается молодежь при поиске и сохранении стабильной работы, для молодых геев еще более усложняются тем, что сексуальность сама по себе может стать поводом для увольнения или отказа в приеме. Дополнительная нагрузка на молодых лесбиянок и геев приводит к непропорционально большому числу случаев самоубийства ⁴.

Во многих странах ЕС общий климат начинает понемногу меняться - как в обществе в целом, так и в школах и семьях. Европейские организации геев и лесбиянок обычно прилагают немало усилий, чтобы помочь молодым людям, которые узнают об их деятельности через специальные группы, "горячие" линии, из книг, брошюр или от своих знакомых. Кроме того, Международная организация молодых геев и лесбиянок (IGLYO), входящая в ИЛГА, организует множество мероприятий, на которых молодые геи, лесбиянки и бисексуалы могут познакомиться друг с другом.

Чтобы молодые люди могли развивать свои способности и личность в целом, имели возможность получить образование, которое поможет стать им полноправными и ответственными взрослыми людьми, требуется согласованная деятельность многих организаций, позволяющая разработать и реализовать четкую основу для всех законов и программ, относящихся к образованию и воспитанию молодежи. Нам нужно установить такие правила и создать такой социальный климат, в котором все формы запугивания, включая гомофобные, станут в школах и других учебных заведениях, общежити ях, молодежных центрах абсолютно неприемлемыми; климат в котором все молодые люди смогут научиться спокойно принимать свою сексуальную индивидуальность.

Подытожить содержание этого раздела можно следующим образом: проблемы молодых геев и лесбиянок тесно переплетаются с более общими вопросами равенства, терпимости общества и борьбы с дискриминацией, в частности, в таких областях как работа и жилье.

Если потребности и права пожилых людей обычно как-то учитываются, то специфическими потребностями пожилых геев и лесбиянок нередко пренебрегают. Многие пожилые лесбиянки и геи скрывают свою ориентацию, из-за чего испытывают все большую социальную изоляцию. Пожилые гомосексуалы больше рискуют подвергнуться оскорблениям или физическому насилию, их проблемы со здоровьем часто игнорируются или не разрешаются. Окружающие обычно не расценивают смерть постоянного партнера как огромное горе, даже если хорошо знают о существовавших отношениях.

Отсутствие во многих странах института узаконенного партнерства и поведение других членов семьи нередко приводят к тому, что оставшийся в живых партнер оказывается на улице и не всегда даже может унаследовать личные вещи покойного. Остающиеся в одиночестве гомосексуальные партнеры не получают соответствующего юридического и социального статуса вдовцов или вдов, и потому не в состоянии воспользоваться финансовым или общественным положением, связанным с таким статусом. Например, многие пенсионные системы не разрешают однополым партнерам (или всем партнерам, не состоявшим в официальном браке) наследовать доходы умершего, что часто приводит к серьёзным финансовым затруднениям.

Пожилые геи и лесбиянки испытывают большие трудности в поисках удобного и безопасного жилья. В домах престарелых обычно вообще не знают о существовании пожилых гомосексуалов, не говоря уже о том, чтобы удовлетворять их потребности; зависимость от персонала и его отношения к гомосексуальности нередко приводит к невозможности открыто высказать свои проблемы. Лесбийским или геевским парам нелегко попасть в подобные заведения вдвоем: их считают одинокими людьми и часто разлучают друг с другом. В некоторых странах ЕС (например, в Голландии) гомосексуальные организации начали реализацию проектов по созданию удобного жилья для пожилых лесбиянок и геев. Но таких проектов еще очень мало; им требуется общественная финансовая поддержка, чтобы помочь самым нуждающимся, у которых недостаточно средств для вложения в уже существующие программы. Само появление подобных проектов показывает, что лесбийские и геевские сообщества постепенно сознают и стремятся удовлетво рить интересы пожилых гомосексуалов. Однако необходимо, чтобы геевские и лесбийские организации накопили положительные примеры решения проблем пожилых людей, разработали специальные программы, нацеленные конкретно на пожилых геев и лесбиянок, боролись с презрительным отношением к старости, бытующим среди гомосексуалов. Необходимо развивать связи между геевскими организациями и организациями пожилых людей - это позволит эффективно поддерживать стариков-гомосексуалов.

Конечно, только значительные изменения в законодательстве и отношении общества к гомосексуальности позволят добиться для пожилых геев и лесбиянок той же возможности на уважаемую старость, какой сейчас пользуются гетеросексуалы, которая, помимо всего прочего, и так весьма неудовлетворительна в целом.

В Европейском Союзе миллионы детей и подростков растут в семьях, в которых есть геи или лесбиянки - родители или другие близкие родственни ки. Только в одной Германии свыше миллиона родителей-гомосексуалов ⁵. В фокусе дебатов должны находиться благосостояние, потребности и права детей, а не мнения или представления о гомосексуальности. Огромное количество детей уже сейчас живет вместе с родителями-гомосексуалами и каждый ребенок имеет полное право потребовать, чтобы общество и закон относились к его семье с уважением и признанием.

Дети и подростки, имеющие родителей-гомосексуалов, нередко сталкиваются с проблемами только из-за того, что их семьи юридически, социально и экономически исключены из жизни общества, потому что не подходят под стандартное определение семьи. Наиболее серьезны следующие проблемы:

Во-первых, система образования в большинстве случаев не может создать безопасной обстановки, в которой детям геев и лесбиянок не приходилось бы скрывать правду о своей семье. Таким детям волей-неволей приходится считаться с господствующим, высказываемым явно или завуалирова но, мнением, что их семьи - "неправильные", лишь условные, уступающие "настоящим". Окружающая детей культура почти не предлагает позитивных образов или ролевых моделей, книг, телепередач, рисунков, которые изображали бы семьи, похожие на их собственные. В большинстве случаев дети видят лишь один и тот же образ стандартной семьи, состоящей из матери, отца и одного-двух детей.

Хотя многочисленные исследования показали, что такие дети обычно хорошо справляются с проблемами, возникающими из-за того, что их семьи отличаются от других, и неплохо находят общий язык со сверстниками ⁶, отсутствие положительной поддержки нередко приводит к стрессам и даже к отторжению их обществом ⁷.

Во-вторых, в большинстве стран ЕС положение детей геев и лесбиянок юридически не определено, за ними даже не всегда признается право на двух родителей, которых они уже имеют. Ребенка может вырастить биологи чески неродной отец или мать, он будет привязан к воспитавшему их человеку как к родному, но их фактические отношения с таким родителем не будут законом признаны: ребенок не сможет прийти к нему в больницу, получить наследство, заботиться о нем в старости.

С другой стороны, неродные родители не могут взять на себя ответственность в случае, когда единокровные родители отсутствуют (в школе, больнице и т.д.). Если биологический родитель умрет, нет никакой гарантии, что суд позволит ребенку остаться со вторым, неродным, родителем, который, возможно, заботился о нем всю жизнь. Есть множество свидетельств о трагических случаях, когда неродной родитель умирал вслед за родным, не вынеся отвратительных битв с родственниками за право опекунства или предубежденного отношения со стороны государственных учреждений. Подобные случаи никак не свидетельствуют о действительном беспокойстве за психическое благополучие ребенка.

В-третьих, дети из семей гомосексуалов чаще сталкиваются с бедностью, чем их сверстники, живущие в обыкновенных семьях. Так, в семьях лесбиянок не хватает "мужского вклада" - согласно статистике Европейс кой Комиссии ⁸ женщины в ЕС по-прежнему зарабатывают на 20% меньше, чем мужчины. Кроме того, родители-геи или лесбиянки из-за своей сексуальной ориентации постоянно находятся под угрозой остаться без работы

В-четвертых, по детям из гомосексуальных семей слишком часто бьют гомофобные предрассудки, поддерживаемые учителями или соседями, гетеросексуальными родителями ребенка или другими членами семьи. О том, что родители-геи каким-то образом сделают детей такими же, как и сами; что все гомосексуалы-мужчины, а нередко и лесбиянки - потенциальные педофилы, насильники своих и чужих детей. Подобные предрассудки - одни из главных источников как школьных издевательств, так и сурового преследования гомосексуальных семей. Постоянное муссирование мифа "все гомосексуалисты - педофилы" усугубляет переживания тех детей, которые действительно когда-то подверглись гомосексуальному или гетеросексуально му насилию.

В-пятых, ни одна страна ЕС не разрешает полное усыновление детей гомосексуальными парами. Лишь в некоторых странах ребенка может усыновить один из родителей. В Голландии и Великобритании неродные отец или мать сейчас могут получить некоторые родительские права, но это еще не делает их полноправными родителями (см. разделы доклада, посвящен ные Великобритании и Нидерландам).

Действующие законы и общественные установки не могут должным образом защитить права детей лесбиянок и геев, миллионы которых ежедневно доказывают, что они в состоянии создать в семье здоровую обстановку любви и заботы. Эти законы просто отражают глубоко затаенное желание, чтобы никаких гомосексуалистов не существовало ⁹. Сейчас считается более-менее нормальным терпеть уже существующих геев и лесбиянок, но культура и общественные институты по-прежнему прилагают немало усилий, чтобы предотвратить появление "новых геев и лесбиянок", хотя большое число исследований показывает, что гомосексуальность родителей не влияет на развитие сексуальной ориентации у ребенка, за исключением разве того факта, что такие дети будучи уже взрослыми лучше понимают, что все люди отличаются друг от друга¹⁰.

Во многих странах ЕС уже существуют группы родителей-гомосексуа лов. Международное объединение родителей-гомосексуалов (GLPCI) помогает установлению международных связей между такими группами во всем мире. Подобные организации помогают детям, подросткам и их родителям, дают советы геям и лесбиянкам, желающим стать родителями, информируют общественность о проблемах, с которыми сталкиваются геи и лесбиянки, усыновляя и воспитывая детей.

Все это в немалой степени помогает развитию однополых семей. Но самый главный шаг, полная юридическая и социальная защита прав детей, живущих вместе с родителями-гомосексуалистами, пока еще нигде в Европейском Союзе не сделан. Положение таких детей и защита их прав должны занять важное место в повестке дня всех организаций, занимающихся проблемами семьи. Необходимо полностью узаконить положение детей и добиться того, чтобы принудительная концепция семьи, сводящая ее к матери, отцу и детям, была отвергнута обществом и законом на всех уровнях. Законы и социальные установки, регулирующие семейные отношения и воспитание, должны отражать реальное разнообразие семей и настоящие потребности детей и подростков.

Однако лишь немногие европейские страны создали правовую защиту против дискриминации на почве сексуальной ориентации на рабочем месте, и не во многих принцип "дискриминация на почве сексуальной ориентации является неприемлемой" стал неписаным правилом для работодателей. Именно на работе большинство гомосексуалистов скрывают свои сексуальные предпочтения из боязни столкнуться с дискриминацией и проблемами.

Устраиваясь на работу, люди обычно скрывают свою ориентацию, опасаясь что их кандидатуры вообще не станут рассматривать или будут подвергнуты несправедливому суждению. В большинстве случаев геи и лесбиянки не могут быть уверены, что не столкнутся с предубежденной позицией работодателя. А в некоторых странах ЕС работодатели вообще могут отказать геям и лесбиянкам в приеме на совершенно законных основаниях.

На практике это нередко означает, что на рабочем месте придется многое замалчивать. Например, человека могут считать бездетным гетеросексу альным холостяком, хотя в действительности у него есть стабильный партнер и трое детей. Ложь разрастается все больше и больше, подкрепляясь каждым днем - спорами о бизнесе и текущих делах, на которых неявно предполагается что каждый из присутствующих гетеросексуален; гомофобными "шутками", против которых не возражают ни коллеги, ни руководители; приглашениями на вечеринки или деловые обеды для несуществующих мужа или жены. Во многих странах открыто заявить на работе о своей сексуаль ной ориентации - значит потерять всякую надежду на повышение или даже вообще остаться без работы, не имея возможности оспорить увольнение в суде.

Отсутствие юридического признания партнерства означает, что геи и лесбиянки не могут воспользоваться льготами, предоставляемыми работодате лем по контракту и рассчитанными на женатых или, иногда, живущих в гражданском браке работников. Примерами таких льгот могут быть пенсии, выплачиваемые после смерти работника, страхование жизни или здоровья, бесплатное пользование некоторыми услугами компании, скидки на товары. Отсутствие юридического и социального института партнерства приводит к тому, что работники-гомосексуалы не могут взять отпуск по уходу за членами семьи или отпуск по случаю смерти партнера, на которые в аналогичных обстоятельствах могут рассчитывать работники-гетеросексуалы. Это приводит к сложностям и в других случаях, например, недоступности льгот при уходе с работы по семейным обстоятельствам, связанным, скажем, с серьезной болезнью партнера, или при переезде со своим партнером в другой город, переведенным туда по производственной необходимости.

С дискриминацией на работе надо бороться как путем принятия соответствующего законодательства, так и с помощью мер, направленных на изменение самой политики и практики в сфере труда. Работодатели и профсоюзы несомненно могут сыграть решающую роль при создании атмосферы, в которой гомофобное поведение отдельных руководителей или работников будет расцениваться как неприемлемое. Это в свою очередь поможет создать в компаниях, на каждом рабочем месте, обстановку равенства, в которой любая дискриминация и издевательства не будут терпимы. Многие уже понимают, что дискриминация отрицательно влияет на эффективность и производительность как государственных, так и частных организаций, создавая обстановку, в которой отдельные сотрудники или весь коллектив не могут реализовать свой максимальный потенциал.

Работодатели, борющиеся с дискриминацией, имеют больше шансов привлечь к себе способных работников, добиться, чтобы сотрудники выбирались и продвигались по службе в соответствии со своими способностями, а мастерство и умения всех работающих полностью развивались и использо вались. С другой стороны, приверженность дискриминационной практике не только отрицательно влияет на производительность, подбор кадров и их текучесть, но и может вредить имиджу фирмы. С точки зрения рабочих и профсоюзов, дискриминация против одной группы работающих увеличива ет вероятность несправедливого обращения и со всеми остальными.

Международная конференция "Профсоюзы, гомосексуальность и работа", которая состоится в Амстердаме в июле 1998 года, организована, чтобы изучить положение с правами геев и лесбиянок на рабочих местах. Она обеспечит условия для ведения диалога между геевскими и лесбийскими группами, профсоюзами и другими заинтересованными лицами со всего земного шара. Значительное число европейских профсоюзов уже начали рассмат ривать защиту прав геев и лесбиянок как часть своей повседневной работы, некоторые создали специальные геевские группы. В последние годы было основано немалое число национальных и международных профессиональ ных лесбийско-геевских групп (например, журналистов, управляющих работников, врачей, юристов, учителей, квалифицированных рабочих и т.д.), которые развернули работу в своих профессиональных областях.

Конференция и ведущаяся во многих профсоюзах и среди работодате лей работа поможет разработке программ борьбы с дискриминацией на рабочих местах. Однако, достижение того, чтобы дискриминация на почве сексуальной ориентации стала неприемлемой в любой сфере деятельности, потребует также законодательной и образовательной работы и усилий по изменению общественного сознания.

Ясно, что лесбиянки и геи, живущие в ЕС, как правило лишены экономических и социальных преимуществ, вытекающих из института официаль ного партнерства. Поэтому их сложившийся низкий уровень доходов невозможно повысить с помощью льгот, предоставляемых для супругов (например, снижением налогов для неработающего партнера). Более того, на практике происходят прямо противоположные вещи. Так, в некоторых государствах ЕС геи и лесбиянки обязаны заботиться о своем неработающем партнере, претендующем на социальную помощь, но не получают при этом льгот - снижения налогов, совместных страховок, пенсий, возможностей для получения образования, скидок на проезд и т.д., которые полагаются в аналогич ной ситуации гетеросексуальным парам.

Из-за того что однополые и не состоящие в браке гетеросексуальные партнеры лишены льгот, которыми пользуются зарегистрированные семьи, существует фактическое неравенство в оплате труда. Европейский Суд в феврале 1998 года, рассматривая иск Лисы Грант против Юго-Западных Железных дорог, подтвердил, что дискриминация против геевских и лесбийских пар по льготам, предоставляемым служащим, не противоречит законам Европейского Сообщества. Как уже упоминалось, однополые семьи не считаются настоящими семьями и поэтому не пользуются поддержкой государства, например, при получении жилья. Парам лесбиянок не достает "мужского вклада" и возможностей карьеры, открывающихся только для мужчин.

Нужно еще упомянуть и о риске потерять работу или не получить продвижение по службе, связанном с дискриминацией сексуальных меньшинств, учесть значительные финансовые потери, связанные с необходимостью переезда в более дружественные для геев и лесбиянок город или страну. В общем, бедность к гомосексуалам стоит гораздо ближе, чем к гетеросексуа лам. Большинство систем социальной помощи прямо или косвенно исключают однополые пары, поэтому гомосексуальные семьи, живущие в стране, не признающей однополого партнерства, терпят значительные экономические убытки. Некоторые товары и услуги обходятся гомосексуалистам дороже, чем гетеросексуалам. Рассел Чайлд объясняет это следующим образом: "... некоторые виды потребления стоят дороже для потребителей, не являющихся частью традиционной гетеросексуальной семейной ячейки. К ним относятся, например, жилье (...), пенсии и другие индивидуальные страховки, приспособленные к интересам традиционных семей" ¹¹.

Говоря об экономических вопросах применительно к гомосексуальности, нельзя обойти стороной и другую важную тему: затраты на антигеевское насилие и дискриминацию распределяемые на все общество. К ним относятся: огромные расходы на внедрение законов, направленных против гомосек суалистов, потеря доходов от геевского бизнеса, уничтоженного во вспышках насилия, потеря налогов, изобретений, квалификации, дохода работников-гомосексуалов, карьера которых искусственно тормозится, потеря ценных работников, вынужденых вообще покинуть страну.

Проблема усложняется еще и тем, что геи и лесбиянки являются важными потребителями на европейских рынках. В средствах информации прошло немало дискуссий о "голубых деньгах", во время которых нередко подчеркивались результаты исследования, проведенного в Англии и показавше го, что белые мужчины-гомосексуалисты являются самыми богатыми людьми Европейского Союза. Однако то же самое исследование ¹² выявило что другие группы - лесбиянки, гомосексуальная молодежь, негры, инвалиды, ВИЧ-инфицированные, в общем подавляющее большинство геев и лесбиянок, особым богатством похвастаться не могут. Этот вывод был подтверж ден последующими исследованиями в Ирландии, проведенными организа цией "Геи и лесбиянки за равенство" (Gay and Lesbians Equality Network, GLEN)¹³.

"Голубые деньги" - действительно важная экономическая сила, которую надо использовать, а не отвергать. Некоторые геи и лесбиянки действитель но обладают значительными доходами. Но образ богатого, независимого гея с кучей денег, уходящих на гонку за модой и на разнообразные развлечения, слабо отражает настоящую жизнь геев и лесбиянок в Европе.

Предубеждения домовладельцев и отсутствие юридической защиты от дискриминации приводит к тому, что геи и лесбиянки испытывают значительные трудности при найме или покупке жилья. При найме жилья у частных лиц гомосексуалистам нередко приходится скрывать свою сексуальную ориентацию. Лишь немногие страны ЕС обеспечивают юридическую защиту от выселения или разрыва договора найма по мотивам сексуальных предпочтений. Социальное субсидирование жилья обычно распространяется лишь на состоящих в официальном браке.

Во многих государствах однополые пары, снимающие квартиру или совместно владеющие жильем, могут столкнуться со значительными проблемами, когда решат расстаться или если один из партнеров умрет. Поскольку лишь некоторые страны юридически признают однополые партнерства, лишь немногие европейские геи и лесбиянки могут рассчитывать на юридичес кую поддержку при продлении договора найма или на официальное признание своих партнеров членами семьи с правом наследования жилья. Поэтому нередки случаи, когда после смерти одного из партнеров второго выселяют из дома, в котором он прожил много лет.

Проблемы жилья для геев и лесбиянок в большинстве случаев также затрагивают социальный вопрос терпимости соседей. Открытый гомосексуаль ный образ жизни, совместное проживание с однополым партнером могут разжечь гомофобные настроения и вызвать вспышки ненависти, доходящие до вмешательства в личную жизнь. Хотя в некоторых странах ЕС произошли положительные изменения и полиция, другие правоохранительные органы, могут применять специальные меры борьбы с актами насилия против гомосексуалистов, сам факт обращения в полицию в подобных обстоятельствах всегда приводит к вынужденному раскрытию личной жизни, а в некоторых странах - еще может и привести к новым преследованиям, уже со стороны полиции.

Требуются изменения в законодательстве и социальных установках, чтобы пресечь дискриминацию сексуальных меньшинств в области жилья. Назрела необходимость в принятии антидискриминационных законов и признании за однополыми партнерствами всех прав, которыми пользуются разнополые пары.

Сексуальность инвалидов часто недооценивают или вообще отрицают, поэтому инвалиды часто сталкиваются с тем, что их отношения не принима ют во внимание и не признают. Многие люди не могут себе представить, что у инвалидов вообще есть какая-то сексуальность, не говоря уже о том, что они могут быть лесбиянками и геями. Но вопросы сексуальной ориентации важны для инвалидов ничуть не меньше, чем для всех остальных людей. Инвалиды составляют неотъемлемую часть сообщества геев и лесбиянок.

К проблеме нужно подходить с двух сторон. Борьбу за равные права для инвалидов-гомосексуалистов должны вести как организации сексуальных меньшинств, так и сообщества инвалидов, люди и организации принимаю щие участие в их жизни. Инвалиды вносят ценный вклад в общество, но одновременно сталкиваются с дискриминацией и препонами, созданными поведением, установками, взглядами людей и организаций, во всех сферах повседневной жизни - начиная с конструкций зданий и предоставляемых услуг, которые рассчитаны лишь на здоровых людей; норм и правил, прямо или косвенно исключающих инвалидов из общественной жизни, и заканчи вая недоступностью информации, собраниями, на которые невозможно попасть, и господствующими убеждениями, гласящими что инвалиды не способны вести нормальную личную или профессиональную жизнь и говорить от своего имени. Вся деятельность, программы, установки, ставящие своей целью борьбу за равенство сексуальных меньшинств, должны учитывать тот факт, что утверждению равноправия инвалидов гораздо больше их телесных недостатков мешают общественные стереотипы и установки.

Гомосексуальные организации не могут до некоторой степени не отражать господствующего отношения к инвалидам и из-за этого часто не в состоянии понять потребности людей с физическими недостатками. К счастью, в последнее время все шире растёт понимание необходимости того, чтобы организации принимали в свои ряды инвалидов-гомосексуалов, приглашали их на проводимые мероприятия, облегчали доступ к своим услугам. На практике это может означать оборудование специальных дорожек для въезда колясок, перевод выступлений на язык глухонемых, предоставление консультаций и информации по вопросам гомосексуальности и бисексу альности в различных видах - на языке знаков, для плохо слышащих, для слепых и т.д.

Такие положительные изменения подталкиваются пока немногочислен ными, но быстро растущими группами и сообществами гомосексуалов-инвалидов, что в свою очередь, создает условия для дальнейшего развития этих групп. Геевские организации могли бы помочь таким сообществам, проведя специальные встречи, на которых здоровые геи и лесбиянки могли бы лучше понять жизнь и чувства инвалидов. Существует необходимость и в материальной помощи таким организациям, как правило, созданным частными лицами и потому ограниченным в средствах, что не может не мешать их эффективной работе.

Существует и другая проблема. Гомосексуалы-инвалиды часто сталкиваются с тем, что организации помощи инвалидам часто считают своих подопечных гетеросексуальными или вообще асексуальными, не принимая во внимание их настоящие чувства. Примером может служить положение геев и лесбиянок с задержками в развитии, живущих в специальных учреждениях. Но положение меняется и в этой области, все большее число организаций инвалидов в своей деятельности признают и отражают потребности инвалидов-гомосексуалов.

Укрепление связей между организациями геев и лесбиянок и организациями инвалидов, их совместный вклад в гражданский и общественный диалог будут играть важную роль в гарантировании того, что инициативы по равенству и антидискриминации будут также отражать и дискриминацию против гомосексуалов-инвалидов.

Уже не раз было сказано, что ИЛГА-Европа желает видеть Европу по-настоящему демократической, плюралистичной, принимающей разнообра зие и равно уважающей человеческое достоинство всех людей. ИЛГА-Евро па считает своей долговременной целью борьбу за равные права, свободу передвижения, уничтожение расизма, антисемитизма, ксенофобии, других форм нетерпимости и дискриминации.

К меньшинствам, являющимся в ЕС мишенью расизма и ксенофобии, относятся негры, эмигранты, обращающиеся за политическим убежищем и беженцы. Лесбиянки и геи, происходящие из этих групп, дополнительно сталкиваются с гомофобией и дискриминацией на почве сексуальной ориента ции. Иногда дискриминация процветает в их собственных семьях или общинах. Гомосексуалы, подвергающиеся расовой дискриминации и отвергаемые семьей, могут оказаться в двойной изоляции - поскольку лесбийско-геевс кие сообщества бывают не менее прорасистскими и ксенофобными, чем всякие другие. Далеко не всегда лесбийские и геевские организации с радостью приветствуют в своих рядах гомосексуалов-негров или представите лей других национальных меньшинств.

ИЛГА-Европа полностью отдает себе отчет в том, что расизм, ксенофо бию, другие формы нетерпимости и дискриминации нельзя побороть только путем юридических процедур. Перед всеми сообществами стоит задача образования и воспитания людей. На ИЛГА-Европа и других общественных организациях лежит здесь особая ответственность.

Существует настоятельная необходимость, чтобы законодательство ЕС признало преследование за сексуальную ориентацию достаточным основанием для предоставления политического убежища. Несколько государств (Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Греция, Ирландия, Нидерлан ды, Швеция) уже признали в своих законах, что лесбиянки и геи, в соответ ствии с Конвенцией ООН о статусе беженцев, являются "членами особой социальной группы", или предоставляют убежище геям и лесбиянкам "по основаниям гуманности" ¹⁴. Последнее выражение означает, что преследова ние будет признано таковым, если в нем участвуют государственные и судебные учреждения, наличествует жесткий социальный остракизм и телесные повреждения, в которых повинны семейная или общественная среда.

Преследование сексуальных меньшинств принимает различные формы, часто не менее ужасающие, чем преследование по религиозным или политическим мотивам. Международная Амнистия с 1991 года признает узниками совести заключенных, преследуемых только за свою гомосексуальность. Этому решению предшествовала настойчивая десятилетняя лоббисткая работа геев и лесбиянок как внутри этой организации, так и за ее пределами.

Эмиграционные законы большинства стран ЕС откровенно дискрими нируют однополые пары. Это не может не причинять страданий гомосексу альным партнерам, стоящим перед угрозой разлучения или депортации одного из них в случае, если у него нет гражданства ЕС или он не может найти работу в стране пребывания. До недавнего времени только Дания, Швеция и Голландия до некоторой степени учитывали интересы однополых пар в своем иммиграционном законодательстве. В прошлом году многолетние усилия геевских и лесбийских организаций наконец увенчались успехом. Вопрос обсуждался - с различными результатами - в парламентах почти всех государств -членов ЕС. Некоторые страны (Бельгия, Великобритания, Франция и Германия) ввели или по крайней мере обещали ввести в иммиграционное законода тельство положения, признающие существование однополых пар.

Существующие нормы создают существенные трудности для гомосексу альных пар, с которыми пары, состоящие в официальном браке, в аналогич ных обстоятельствах обычно не сталкиваются. Так, иммигрант обычно не может получить разрешение на работу (а это означает полную зависимость от партнера-гражданина ЕС); часто налагаются крайне стеснительные условия, например, требуется многолетнее совместное проживание или длительные отношения (почти невозможные для людей, получающих для въезда в страну своего партнера лишь кратковременные гостевые визы). Кроме того, все гомосексуалисты, как граждане ЕС, так и неграждане, не могут воспользо ваться своим правом свободного передвижения по Европейскому Союзу, поскольку их партнерские отношения, признанные одной страной, могут оказаться недействительными в других.

Для исключения подобных форм дискриминации требуется, чтобы каждое государство ЕС признало однополое партнёрство в своем иммиграцион ном законодательстве и официальное признание однополого партнёрства во всём ЕС. Для реализации права на свободное передвижение однополые партнеры должны быть приравнены к членам семьи как национальными, так и общеевропейским законодательствами.

Очевидно, что изменения в законах помогут выправить ситуацию, но только этого недостаточно. Необходимо направить усилия на образование и информирование лесбийско-геевских сообществ, открыть их для эмигран тов и людей, подвергающихся расовой дискриминации. Требуется поддержка групп и организаций геев и лесбиянок, сталкивающихся с расовой дискриминацией; налаживание связей между лесбийско-геевскими организаци ями и организациями, представляющими негров, иммигрантов, беженцев и ищущих убежище.

К сожалению, до сих пор во всех пятнадцати государствах Европейско го Союза гомофобия, как крайнее выражение ненависти, но одновременно и страха, к людям, отличающимся от гетеросексуальной "нормы" (в том числе к бисексуалам и транссексуалам) является частью культуры и общественной жизни. Ее влияние и последствия разнятся от государства к государству, от культуры к культуре, но везде она поднимает свою уродливую голову. Уничтожить это "чудовище", сотканное из ненависти, нетерпимости и насилия - задача всего общества, всех сражающихся за равенство, социальную справедливость и плюрализм в Европе. На чем бы ни сосредотачивались усилия социальных общественных организаций, они работают и для геев и лесбиянок.

¹ Kees Waaldijk and Andrew Clapham (editors): Homosexuality: A European Community Issue - Essays on Lesbian and Gay Rights in European Law and Policy, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht 1993.

² Angela Mason and Anya Palmer: Queer bashing: A national survey of hate crimes against lesbians and gay men, London 1996.

³ Evert van der Veen and Adrianne Dercksen: The Social Situation in the Member States, in: Waaldijk/Clapham, supra note 1, здесь стр. 147.

⁴ Lorraine Trenchard and Hugh Warren: Something to tell you, The London Gay Teenage Group, 1984; United States Department of Health and Social Services Report by the Task Force on Youth Suicide, 1989.

⁵ Lela Lähnemann: Lesben und Schwule mit Kindern - Kinder homosexueller EItern. Dokumente lesbisch-schwuler Emanzipation des Fachbereichs für gleichgeschlechtliche Lebensweisen, 16, Berlin 1997, стр. 59.

⁶ Там же, стр. 20-36; Susan Golombok, Ann Spencer and Michael Rutter: Children in Lesbian and Single-Parent Households: Psychosexual and Psychiatric Appraisal, Journal of Child Psychology and Psychiatry 24, Oxford 1983.

⁷ Lähnemann, supra note 5, стр.14.

⁸ 1996 Report on equal opportunities for women and men in the EU, pp. 40-41.

⁹ Eve Kosofsky Sedgwick: How to bring your kids up gay, in: Michael Warner: Fear of a Queer Planet, University of Minnesota Press, Minneapolis 1993.

¹⁰ Lähnemann, supra note 5, стр. 20-36; Fiona Tasker and Susan Golombok; Adults raised as Children in Lesbian Families, American Journal of Orthopsychiatry 65, April 1995.

¹¹ Russell Child: The Economic Situation in the Member States, in: Waaldijk/Clapham, supra note 1, здесь стр. 172.

¹² Там же, стр. 172.

¹³ GLEN/Nexus: Poverty, Lesbians and Gay Men - The Economic & Social Effects of Discrimination, изданное the Combat Poverty Agency, 1995.

¹⁴ См. отчеты по отдельным странам и: European Legal Network on Asylum [ELENA]: Research paper on sexual orientation as a ground for recognition of refugee status, London 1997.