Однако ситуация меняется. Лейбористское правительство, избранное в мае 1997 года, после 18 лет консервативного правления, выразило решимость придерживаться широких принципов равенства и "более справедливой Британии". Произошли некоторые позитивные изменения в отношении общества к гомосексуальности, а также в уровне общественной поддержки мер, направленных на устранение неравенства. Проведенный в Шотландии референдум в поддержку создания шотландского парламента, который бы имел ряд полномочий в некоторых областях законодательства, совместно с решимостью некоторых политических партий в Шотландии поддержать идею равенства для геев и лесбиянок, дали повод для оптимизма и надежды на то, что в Шотландии произойдут позитивные перемены. Североирландское мирное соглашение включает в себя "статью о равенстве", которая обязывает общественные и правительственные органы способствовать развитию равных возможностей в отношении к различным формам дискриминации, в том числе по признаку сексуальной ориентации, а также созданию Комиссии по правам человека. Это будет первый случай в истории Великобритании, когда властный орган должен будет рассматривать дискриминацию на почве гомосексуализма.

В данном отчете будет предпринята попытка дать общий обзор нынешнего юридического и социального положения лесбиянок и геев в Великобритании в контексте дискриминации на почве гомосексуализма. В нем, однако, нет полномасштабной картины повседневной жизни и переживаний самых разнообразных групп лесбиянок и геев. Также в нем не содержится полного описания различия в структуре законодательных и административ ных систем в различных частях Великобритании; поскольку правовое положение лесбиянок и геев в Шотландии и Северной Ирландии во многом является схожим, законодательные моменты, рассматриваемые в данном отчете, в основном относятся к Англии и Уэльсу.

а) Уголовное право

В настоящий момент возраст согласия составляет 18 лет для геевского секса и 16 лет - для гетеросексуального (17 в Северной Ирландии). Закон не упоминает лесбиянок как таковых, но по закону считается, что молодая женщина младше 16 лет не может соглашаться на какой бы то ни было сексуаль ный акт. Так что возраст согласия для лесбийского секса составляет 16 лет².

В середине 1998 года в Парламенте состоится голосование по введению равного возраста согласия - после того, как будет представлена поправка к Законодательству о преступлениях и беспорядках. Очень многие считают, что данная поправка пользуется поддержкой большинства членов Парламента и что, таким образом, произойдет уравнивание возраста согласия.

Однако эта мера оставит незатронутой юридическую структура, определяющую геевский секс как незаконный, кроме определенных строго указанных случаев, в то время как гетеросексуальный и лесбийский секс является в основном законным, если нет нарушения других законов. Даже когда закон не отражает прямо дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, его интерпретация носит дискриминационный характер, особенно в отношении мужчин-геев.

История вопроса

Геевский секс сам по себе стал рассматриваться как уголовное преступление лишь в 1885 году. До этого момента в Британии не было специального закона о гомосексуальных преступлениях (то, что закон именует как "педерастия", считалось на самом деле гетеросексуальным и гомосексуальным правонарушением с 1553 года). Но в 1885 году новый закон объявил уголовным преступлением совершение акта "крайнего неприличия" с другим мужчиной, как публично, так и в интимной обстановке. Полный запрет на геевский секс был установлен в Законе о сексуальных преступлениях 1956 года, который запрещал "педерастию" (анальное сношение) и "крайне неприличное поведение" (любую другую сексуальную активность) между мужчинами³. Этот законодательный акт не дает определения тому, что является "крайне неприличным поведением", но оно всегда является преступлением в отношении сексуальной активности между мужчинами по обоюдному согласию⁴.

Сексуальная активность между мужчинами оставалась уголовным правонарушением до тех пор, пока Законом о сексуальных преступлениях не было введено одно исключение ограниченного характера из этого общего правила - для двух мужчин старше 21 года, совершающих данное действие в интимной обстановке и по обоюдному согласию в Англии и Уэльсе⁵. Подобные исключения были введены лишь в 1980 году в Шотландии⁶ и в 1982 году в Северной Ирландии⁷ - после судебного дела Даджена⁸ в Европейском Суде по правам человека. Затем последовали эквивалентные реформы для трех из Нормандских островов в 1983 году, для Джерси в 1990 году и для острова Мэн в 1992 году⁹. Геевский секс, совершаемый по взаимному согласию, оставался незаконным для служащих вооруженных сил и военно-торгового флота до 1994 года.

Реформа 1967 года, однако, оставила в своде законов это правонарушение крайнего неприличия и ввела особое, ограничивающее, определение интимной обстановки, которое относится только к геевскому сексу. Секс по взаимному согласию между мужчинами продолжал оставаться преступлением, если он происходил вне домашней обстановки, если в нем участвовало более двух человек или если один из участников был младше 21 года.

В феврале 1994 года, после самых широких кампаний лоббирования, которые были когда-либо организованы в Великобритании, Палата Общин отвергла предложение об уравнивании возраста согласия всего 27 голосами. Затем она приняла предложение снизить возраст, в котором мужчины могут законным путем по взаимному согласию заниматься сексуальной активностью с другим мужчиной, с 21 до 18 лет.

Положение в настоящий момент

Как следствие формулировки закона и реформ 1967 года, правонарушение крайнего неприличия может означать секс по взаимному согласию между мужчинами старше 18 лет, который противоречит особому определению "интимной обстановки", или оно может означать геевский секс по взаимно му согласию в интимной обстановке, если один из участников младше 18 лет. Эквивалентного гетеросексуального правонарушения не существует¹⁰.

Молодые люди сами являются виновными в уголовном преступлении, если они вступают в геевские сексуальные отношения до достижения возраста 18 лет. В случае с молодыми людьми, вступающими в гетеросексуальную половую связь или молодыми женщинами, занимающимися лесбийским сексом до достижения возраста 16 лет дело обстоит по-иному: сами они не совершают правонарушение, виновным является лишь лицо старше 16 лет. В отчете по делу Юэна Сазерленда Европейская Комиссия по правам человека говорит:

"..как указывается БМА (Британской Медицинской Ассоциацией), опасность, представляемая более старшими мужчинами, является в равной степени серьезной, независимо от того, кто стал жертвой - мужчина или женщина, и не оправдывает различный возраст согласия. Даже если, как было заявлено в парламентских дебатах, есть некий молодой человек ... который нуждается в защите, Комиссия не может согласиться с тем, что, когда уголовным санкциям подвергается не только более старший мужчина, который вступает в гомосексуальный контакт с лицом моложе 18 лет, но и сам молодой человек, который, как заявлено, нуждается в такой защите, то это является пропорциональной реакцией на потребность в защите."(пар.64)

На практике почти все случаи судебного преследования за крайне непристойное поведение связаны скорее с нарушениями, относящимися к определению "в интимной обстановке", а не с правонарушениями, основанными на несоблюдении возраста согласия. И в большинстве этих случаев единственными свидетелями этих действий становятся полицейские, которые и заняты выискиванием их¹¹. В 1991 году, например, полиция провела широкую секретную операцию в уединенной местности с густой посадкой, и арестованные в ходе операции мужчины были оштрафованы до тысячи фунтов стерлингов каждый.

Гетеросексуалы же редко подвергаются наказанию за публичный секс и судебные обвинения выдвигаются за нарушения общественного порядка или за "оскорбление общественных норм приличия". Как таковые, они не классифицируются как сексуальные правонарушения, и наказания за них бывают намного меньшими. Два недавних случая также демонстрируют неравенство в отношении. В деле против четырех гетеросексуалов, в котором одному мужчине были выдвинуты обвинения в (гетеросексуальной) "педерастии" на основании того, что количество присутствующих превышало два человека¹², было решено не начинать судебное разбирательство по той причине, что это будет не в интересах общества. И в то же время семь мужчин из Болтона были привлечены к ответственности, и им были предъявлены обвинения в крайне неприличном поведении за то, что они занимались сексом по взаимному согласию у себя дома - на основании того, что присутствовало более двух человек. Трое из этих мужчин были также осуждены за секс по взаимному согласию в присутствии молодого человека в возрасте 17 с половиной лет, и в результате им пришлось подписать Реестр правонарушителей в области секса¹³.

Даже в тех случаях, когда конкретный сексуальный акт сам по себе должен быть признан законным, шаги, предпринимаемые одним из участников или третьей стороной для того, чтобы устроить встречу или способствовать ее проведению, могут оказаться противозаконными. Такие шаги (например, если некто просто знакомит одного мужчину с другим, к которому тот питает сексуальный интерес) может рассматриваться как "сводничество" или "приставание в общественном месте с аморальными целями". Они могут даже рассматриваться как "заговор с целью нарушения общественной морали". Данные обвинения не относятся, или редко применяются по отношению к таким же действиям, совершаемым гетеросексулами или к лесбийской сексуальной активности¹⁴.

Явной является и дискриминация в области наказаний за правонарушения, связанные с возрастом согласия. Максимальным наказанием за секс по взаимному согласию с молодым человеком младше 18 лет является пятилетнее тюремное заключение. Судебное преследование за лесбийский секс с девушкой младше 16 лет может рассматривать эти действия - и такие случаи бывали - как "неприличные посягательства на девушку младше 16 лет", и максимальное наказание составляет десять лет лишения свободы. Максимальное наказание за незаконное гетеросексуальное сношение с девушкой в возрасте от 13 до 15 лет составляет два года.

2. Преследования

Законодательный акт 1994 года об уголовном праве и общественном порядке ввел новое уголовное правонарушение: намеренное преследование, запугивание или причинение нервного стресса¹⁵. Формулировка данного правонарушения допускает широкую интерпретацию и потенциально включает в себя преследование на любой почве, в том числе на почве сексуальной ориентации. Однако должны быть представлены неопровержимые доказательства того, что эти преследования носили умышленный характер, и что пострадавшая сторона была действительно запугана или доведена до нервного стресса. Данное правонарушение может быть совершено в общественном месте или в домашних условиях (хотя есть одно исключение - когда обе стороны находятся в частной резиденции).

Закон о защите от преследования 1997 года, который задумывался как шаг, направленный на усиление юридических мер против нарушения неприкосновенности личного пространства, также содержит широкое определение преследования, которое включает в себя "запугивание или приведение в состояние нервного стресса".

Существующее антидискриминационное законодательство обеспечивает некоторый уровень защиты от дискриминации в области найма на работу и предоставления товаров и услуг на почве расовой и половой принадлежности или инвалидности, а в Северной Ирландии и на почве религиозной или политической принадлежности¹⁶. Законодательства, которое предоставляло бы защиту по признаку сексуальной ориентации, в стране не существует.

В Северной Ирландии в январе 1994 года был введен свод правил по оценке политики и справедливому отношению (PAFT), который содержит указания всем органам государственного сектора по оценке проводимой политики с целью предотвращения дискриминации по различным признакам, в том числе по признаку сексуальной ориентации. Правила PAFT имеют глубокое символическое значение, но ограниченную юридическую силу. Сами по себе они не создают основанную на законе обязанность воздерживаться от дискриминации, но могут служить важным свидетельством при рассмотрении судебных дел, связанных с деятельностью государственных органов. Включение статьи о равенстве в мирный договор, а также положение, предусматривающее разработку Билля о правах для Северной Ирландии и создание властного органа, может привести к тому, что правила PAFT, или эквивалентные им, могут приобрести новый юридический статус.

Великобритания не имеет конституции, закрепленной в письменном виде, и в настоящее время не имеет также своего Билля о правах. Лейбористское правительство в своем предвыборном манифесте дало торжественное обещание включить Европейскую Конвенцию по Правам человека в британское законодательство, и с этой целью приняло Билль о правах человека.

2. Параграф 28

Согласно параграфу 28 Акта о местном самоуправлении 1988¹⁷ года, закон запрещает местным властям "намеренно пропагандировать гомосексуальность", публиковать материалы с "намерением пропагандировать гомосексуализм" или способствовать тому, чтобы в школах учили "признанию гомосексуальности в качестве якобы семейных отношений".

Параграф 28 выделяет лесбийский и геевский образ жизни как подлежащий юридическому неодобрению и был принят в атмосфере враждебных нападок со стороны консервативных политиков, представителей средств массовой информации и правых сил на инициативы, предпринятые некоторыми местными властями в конце 1980 годов с целью осуществления политики равных возможностей. Он предоставляет местным властям уникальную возможность самим решать, требует ли от них закон дискриминировать лесбиянок и геев или ассоциации ¹⁸.

Формулировка параграфа 28 может интерпретироваться самым широким образом, и не было вынесено ни одного судебного решения относительно его юридического толкования. Эксперты в области юриспруденции сходятся во мнении, что, хотя теоретически существует возможность того, что местные власти могут "пропагандировать гомосексуальность", на самом деле никто этого никогда не делал ни до, ни после принятия параграфа 28. В действительности он был нацелен на политические меры и практики, которые не существовали; многие примеры использования практик местными властями, которые приводили сторонники параграфа 28 для доказательства того, что якобы они проводят пропагандистскую кампанию "с целью прославления гомосексуальности"¹⁹, были либо надуманными, либо основывались на грубом искажении фактов.

Хотя параграф 28 не может реально наложить запрет на какие-либо практики, проводимые местными властями, он способствует тому, что местные власти проявляют сдержанность и крайнюю осторожность, например, в предоставлении финансирования геевским и лесбийским организациям или помещений под театральные постановки, книжные выставки, встречи молодежных групп. Он используется некоторыми властями в качестве оправдания дискриминационных решений, и благодаря ему создалось впечатление, что он запрещает обсуждение темы гомосексуальности в школах.

В целом, доминирующее значение параграфа 28 состоит не столько в его юридическом аспекте, а в том, что он символизирует - идею того, что лесбиянки и геи являются людьми второго сорта - и выражает мнение Парламента о том, что гомосексуальность не следует пропагандировать, ибо она есть нечто "нехорошее", и что лесбийские и геевские отношения и семьи не имеют такой же ценности, как гетеросексуальные отношения и семьи.

3. Трудоустройство

В силу того, что в стране не существует юридической защиты от дискриминации в области трудоустройства на почве сексуальной ориентации, работодатели вольны сами решать, дискриминировать ли им лесбиянок и геев. Они имеют право отказать в приеме на работу людям только по той причине, что они являются лесбиянками и геями и могут даже принять политику отказа в приеме на работу лесбиянок и геев.

В целом работодатели имеют свободу в области найма своих работников, кроме тех случаев, где пределенные права и защита обеспечиваются законом или законодательным актом. Работники-геи и лесбиянки не имеют особых юридических прав на обращение, равное с другими работниками, так что наниматели могут, например, отказать работникам в повышении на основании того, что они являются лесбиянками и геями или же отказать им в праве на эквивалентные льготы.

Согласно трудовому законодательству, рассматривающему несправедливое увольнение, работники, которые оказываются уволенными после более чем двух лет работы, могут подать жалобу на несправедливое увольнение в трибунал по трудовым спорам. Трибунал решает, были ли действия работодателя обоснованными в обстоятельствах каждого отдельного случая, при этом критерий обоснованности зависит от того, что решат сами работодатели как коллективный орган, а не от собственного взгляда трибунала на то, что является обоснованным. Таким образом, рабочие, которые оказываются уволенными из-за своей сексуальности, зависят от точки зрения того или иного трибунала относительно того, справедливым ли было их увольнение.

И работник и работодатель могут подать апелляционную жалобу на решение трибунала в Трибунал апелляций в области трудоустройства (EAT), решения которого создают юридические прецеденты. Решения EAT установили в качестве прецедентов, что увольнение может быть обоснованным для лесбиянки или гея из-за предрассудков в обществе, предрассудков других работников компании или из-за того, что работа требует общения с детьми²⁰. Хотя многие соответствующие дела рассматривались уже много лет назад, в последнее время не было принято судебных решений, которые бы заменили собой старые.

Профсоюзы все в большей степени признают необходимость заниматься проблемами лесбиянок и геев, и некоторые добровольные антидискриминационные меры и практики, принятые многими работодателями, возникли на основе инициатив, выдвинутых профсоюзами. Конгресс тред-юнионов, британская федерация профсоюзов, за последние несколько лет провел ряд семинаров по лесбийским и геевским проблемам и проведет свою первую официальную лесбийско-геевскую конференцию в июле 1998 года.

4. Жилищное законодательство

Как и в области трудоустройства, отсутствие какой-либо юридической защиты против дискриминации на почве сексуальной ориентации означает, что те, кто занят в предоставлении услуг, таких как аренда жилья, могут свободно дискриминировать лесбиянок и геев. Государственное жилье чаще всего предоставляется состоящим в браке парам и людям, имеющим детей, одинокие же люди в основном пользуются частным сектором. Владелец имущества может отказать - и некоторые действительно отказывают - в сдаче жилья лесбиянкам или геям, а также помешать кому-либо приобрести собственность на основании его сексуальной ориентации. Нахождение жилья является одной из самых распространенных проблем, стоящих перед лесбиянками и геями, а молодые лесбиянки и геи особенно уязвимы в отношении бездомности.

Геев и не состоящих в браке мужчин, которые рассматриваются как возможные геи, страховые компании обычно обязывают пройти тест на ВИЧ, прежде чем предоставить им страховку, и часто им приходится платить бульшую сумму страховых взносов на основании того, что они относятся к "группе повышенного риска". Наличие страховки является обязательным условием для большинства видов закладных для покупки имущества.

По жилищному законодательству, как состоящие, так и не состоящие в браке гетеросексуальные партнеры имеют право наследовать принадлежащее местным властям или частному владельцу арендуемое жилье в случае смерти партнера, являющегося квартиросъемщиком. В 1993 году правительство отвергло попытку распространить это право на однополых партнеров, но выпустило для местных властей распоряжение, содержащее рекомендацию позволять однополым партнерам наследовать право на аренду. Это распоряжение не является обязательным; и хотя некоторые местные власти действительно предоставляют однополым партнерам права наследования, многие не делают этого. К жилью, арендуемому в частном секторе, это не относится.

По иску Мартина Фитцпатрика, гея, получившего уведомление о выселении от частного домовладельца после смерти своего партнера, с которым он прожил 20 лет, состоялось слушание дела, имевшего резонансное значение. Апелляционный суд количеством голосов 2:1 вынес решение, что заявитель не может наследовать право на жилье, поскольку закон не признает однополые партнерства, но все три судьи призвали к изменению закона.

Лесбийские и геевские пары не могут заключать брак между собой и в законе не содержится никаких указаний на признание однополых партнерств государством. В законодательстве и социальной политике существует тенденция к тому, чтобы в определенных ситуациях признавать гетеросексуальные пары, проживающие совместно "как муж и жена", но обычно это не распространяется на однополые пары. Партнеры-лесбиянки и геи сталкиваются с проявлениями дискриминации во многих областях своей жизни, некоторые из которых испытывают на себе и не состоящие в браке гетеросексуальные пары.

Эти проявления дискриминации относятся ко многим областям повседневной жизни, от членства в организациях, занимающихся обслуживанием (таких, как автомобильный сервис) до льгот по месту работы, от страховки до получения жилья, от членских взносов в различные организации (такие, как клубы отдыха) до пенсий. Часто эти трудности усугубляются с серьезной болезнью или смертью одного из партнеров. Ниже приводятся примеры таких проявлений дискриминации.

Пенсии

Почти все пенсионные программы предусматривают выплату пенсий вдовам или вдовцам в случае, если лицо, на которого начислена пенсия, умирает раньше своего супруга или своей супруги. Однако многие программы либо не дают право на наследование пенсии оставшимся в живых партнерам, если брак не был оформлен, либо предоставляют пенсионные права только гетеросексуальным партнерам, признаваемым обычным правом, исключая при этом партнеров однополых. Некоторые программы предусматривают также выплату оставшемуся партнеру пособий на ребенка или детей, находящихся на иждивении, однако дети родителей-лесбиянок или геев часто лишены права на их получение.

Все шесть основных программ государственного сектора, являющие собой установленные законом программы, регулируемые законодательными актами Парламента, дискриминируют партнеров, не состоящих в браке. Эти программы (включающие в себя работников государственной гражданской службы, местных правительств, здравоохранения, образования, полиции и пожарной охраны) предоставляют льготы оставшимся в живых партнерам только в том случае, если пара состояла в браке. Они также дискриминируют детей, чей второй (приемный) родитель является геем или лесбиянкой или не состоит в браке с законным родителем ребенка. Изменения в эти программы могут быть внесены только на основании решения правительства.

Положение в области частных программ, которые устанавливаются работодателями и контролируются опекунскими советами, отличается большим разнообразием. Некоторые программы не предусматривают предостав ление пенсии кому бы то ни было, кроме вдовы или вдовца, но большинство содержат положения, основанные на определении "иждивенца". Во многих случаях они исключают однополых партнеров, указывая, что пенсия иждивенца может выплачиваться только лицу противоположного пола, которое проживает с участником данной пенсионной программы "как муж и жена". В программах, предусматривающих выплату пенсии также на находящихся на иждивении детей, исключение не состоящих в браке гетеросексуальных и/или однополых партнеров означает то, что дети, не имеющие биологической или юридической связи с участником пенсионной программы, также оказываются исключенными из списков потенциальных получателей пенсии.

Все частные программы должны соответствовать Правилам о ежегодном доходе внутри страны, которые предусматривают, что пенсии могут выплачиваться вдовам и вдовцам по праву, но что в других случаях выплаты оставшемуся в живых члену семьи могут осуществляться только в тех случаях, когда данное лицо "финансово зависит" от участника пенсионной программы. До 1996 года в Правилах о ежегодном доходе внутри страны использовался очень узкий подход к вопросу о финансовой зависимости, что способствовало исключению большинства не состоящих в браке партнеров из списков потенциальных получателей пенсии. В мае 1996 года на основе этих Правил было выпущено "Замечание по практическому применению", в котором содержалась пересмотренная версия определения финансовой зависимости. В документе ясно указано, что выплаты оставшимся в живых членам семьи могут осуществляться и по отношению к не состоящим в браке партнерам, в том числе партнерам одного пола, а также подчеркнуто то, что дети, не являющиеся биологическими или усыновленными детьми участника пенсионной программы, могут также подходить под категорию иждивенцев.

Таким образом, не существует каких-либо юридических препятствий для выплаты пособий по частным пенсионным программам не состоящим в браке партнерам или их детям, но не существует также и юридического положения, обязывающего опекунские советы прекратить дискриминационную практику. Есть некоторые свидетельства того, что после введения этого изменения пропорциональное количество программ, позволяющих осуществлять выплаты оставшимся в живых однополым партнерам, возросло²¹.

Трудовые льготы

Работодатели, которые выплачивают дополнительные льготы мужу или жене, или же гетеросексуальному партнеру работника могут отказать - и часто отказывают - в предоставлении тех же льгот однополым партнерам. Примерами могут служить страхование здоровья и жизни, скидки на товары, производимые или продаваемые данной компанией, а также дешевое или бесплатное пользование определенными услугами. Иск, поданный Лисой Грант в Европейский Суд²², был связан с отказом компании "Саут Вест Трейнс" предоставить право бесплатного проезда ее партнеру на том основании, что этим партнером является женщина.

Некоторые работодатели произвели уравнивание в области таких льгот. Примерами могут служить шесть железнодорожных компаний и лондонский метрополитен (бесплатный проезд), авиакомпания Бритиш Эйруэйз (бесплатный перелет) и универмаги сети "Джон Льюис" (скидки на покупки).

Родственники

Родственниками можно считать лиц, которые либо состоят в браке, либо связаны близкими кровными узами²³. Именно родственники человека получают консультации относительно лечения в больнице (например, для получения согласия на лечение, если сам больной не в состоянии решать за себя) и имеют право распоряжаться похоронными процедурами. Если человек умирает в результате несчастного случая по чьей-либо вине, лишь ближайшие родственники имеют право подавать иск о компенсации²⁴. Для получения некоторых юридических прав и обязанностей кого-либо из родственников возможно использование системы полномочий.

Налогообложение и социальное обеспечение

Состоящие в браке пары имеют право на определенные условия налогообложения. Они пользуются скидками на налог для семейных пар и, кроме того, ежегодно имеют право на определенный процент от дохода, который не облагается налогом на прибыль. Они могут передавать имущество от одного партнера к другому, не оплачивая соответствующий налог, а также они могут оставлять имущество друг другу в своем завещании, и оставшийся в живых партнер не должен будет оплачивать налог на наследство. Партнеры, не состоящие в браке, не имеют этих прав.

В контексте льгот в области социального обеспечения пара определяет ся как два человека, которые могут вступить в брак, и таким образом, однополые пары рассматриваются как отдельные лица. На самом деле в этом есть некоторые преимущества, поскольку человек, чей однополый партнер трудоустроен, может иметь право на определенные льготы в случае болезни или потери работы, которые он не получил бы, если бы их отношения были признаны. Однако это означает также что, например, в то время как мужчина, имеющий женщину-партнера, имеет право на получение пособия на покрытие похоронных расходов, мужчина-гей, если его партнер умирает, не может получить такое пособие. Государственные пенсии вдовы или вдовца могут быть выплачены лишь оставшемуся в живых супругу.

Наследование

Если человек умирает, не оставив завещания, он считается "лицом, скончавшимся без завещания", и судьба его имущества решается на основании правил об имуществе, оставленном без завещания²⁵. Это означает, что родственники умершего могут претендовать на это наследство, в то время как однополый партнер - нет.

Подобным образом, определенные категории людей имеют ограничен ные права на оспаривание завещания и применение правил об имуществе, оставленном без завещания²⁶. Эти права являются более широкими для лиц, попадающих в категорию родственников, чем для однополых партнеров.

Таким образом, даже если завещание было составлено в пользу однополого партнера, родственники могут оспорить его положения. Однако если лесбиянка или гей умирает, не оставив завещания или же оставляет устарев шее завещание, их партнер может столкнуться с огромными трудностями, предъявляя претензии на обладание имуществом. Следствием этой ситуации является то, что некоторые лесбиянки и геи теряют все свои вещи и имущество, которые они делили вместе со своими партнерами, в том числе дом, который они покупали сообща.

2. Родительские права

Хотя в стране по-прежнему сохраняется широкая дискриминация в законодательстве и социальной политике в вопросах родительских прав, опекой над ребенком и признания лесбийских и геевских семей, за последние годы произошли существенные изменения. Все больше и больше лесбиянок и геев открыто воспитывают детей, при этом наблюдается большое разнооб разие вариантов семейного устройства и отношений между детьми и родителями. Суды больше не придерживаются автоматически той точки зрения, что мать-лесбиянка не может должным образом воспитывать своего ребенка, и в настоящий момент существуют более реалистичные возможности для лесбиянок и геев в области воспитания и усыновления детей.

Закон и политика в отношении воспитания детей основывается на том руководящем принципе, что интересы ребенка превыше всего. Отчеты о процессах 70-х и начала 80-х годов показывают, что суды обращались к этому принципу в делах об опеке матерями-лесбиянками, акцентируя внимание на лесбиянстве матери как на основной причине отказа отдать ей ребенка на попечение. Ситуация начала меняться в середине 80-х годов, частично благодаря исследованию, которое продемонстрировало, что воспитание матерью-лесбиянкой не наносит никакого "вреда" ребенку²⁷, а также использованию результатов исследования свидетелями-экспертами в суде. Закон о детях 1989 года (и шотландский Закон о детях 1995 года) закрепил законода тельно принцип благополучия, который требует, чтобы первостепенное значение для суда при принятии решения по каким-либо вопросам, связанным с воспитанием детей, имело то, что в наибольшей степени соответствует интересам благополучия ребенка. Он также ввел так называемый "список факторов для определения уровня благосостояния", чтобы суды могли руководствоваться ими для вынесения решения насчет того, что же более всего соответствует интересам ребенка.

Дети гетеросексуальных пар

Лесбиянки и геи, имеющие детей в гетеросексуальном союзе, могут сталкиваться, и по-прежнему сталкиваются с дискриминацией в случае возникновения спора со своим бывшим партнером или супругом по поводу опеки над ребенком. В случае такого конфликта любой из родителей может подать заявление в суд на получение так называемого ордера о проживании²⁸, представляющего собой распоряжение суда насчет того, с кем ребенок будет жить постоянно или большую часть времени. Тогда это лицо несет постоянную ответственность за ребенка и принимает решения относительно его жизни.

При рассмотрении заявления на получение ордера о проживании суд должен руководствоваться принципом благосостояния и списком факторов, указанных в "списке для определения уровня благосостояния". Эти факторы включают в себя желания и чувства ребенка, стабильность его жизни и способность каждого из родителей удовлетворять его потребности. Некоторые суды по-прежнему считают, что при оценке этой способности следует обращать внимание на гомосексуализм родителя, и геям и лесбиянкам часто дается совет по возможности достичь соглашения без привлечения судебных инстанций.

Однако самые последние отчеты о постановлениях суда по отношению к матерям-лебиянкам указывают на то, что хотя суды по-прежнему считают, что факт гомосексуальности матери должен приниматься во внимание - особенно если она состоит в лесбийских отношениях - это лишь один из множества факторов, и что другие факторы - такие как близость матери и ребенка, желания самого ребенка - чаще всего оказываются доминирующими при вынесении судом решения. Результаты самых последних психологических исследований также принимаются судом во внимание²⁹. У нас нет отчетов о многих судебных делах и нет конкретных цифр, но есть свидетельства того, что в последнее время матери-лесбиянки обычно достигали успеха в получении ордера о проживании.

Эта тенденция к более объективному подходу не соблюдается в делах, в которых фигурируют отцы-геи. В этих случаях часто высказывается необоснованное беспокойство по поводу ВИЧ-инфекции и педофилии, и отношение судов и юристов все еще основывается на предрассудках. В результате отцы-геи по-прежнему ограничены в возможностях общаться со своими детьми. Так, одному из отцов-геев суд запретил брать своих детей на лесбийско-геевский прайд.

Лесбиянки и геи как со-родители

В настоящее время родительские права соотносятся лишь с биологичес ким статусом или браком. Говоря юридическим языком, родителем является мать или отец, имеющие родовую связь с ребенком (кроме случаев усыновления ребенка или когда жена зачинает ребенка в результате искусственного оплодотворения в клинике). Однако Закон о детях сделал возможным признание людей, которые не являются биологическими родителями и которые делят между собой обязанности по воспитанию ребенка, живущего с ними³⁰.

Одной из целей данного Закона является - в случае, если мать повторно вышла замуж - признание роли отчима в совместном воспитании, не лишая биологического отца его юридического родительского статуса. Он ввел концепцию родительской ответственности, дающей право принимать важнейшие решения относительно жизни ребенка (например, в вопросах, связанных с его обучением или религиозным воспитанием) и принимать определенные относительно ребенка решения независимо, когда он/она находится с ним (если это не противоречит постановлению суда). Состоящие в браке пары автоматически принимают совместную ответственность за своих биологических детей, которая сохраняется и после развода. Биологический отец, не состоящий в браке с матерью, может получить право на родительскую опеку по соглашению с матерью или по распоряжению суда. Другие лица могут обрести такое право на основании ордера о проживании, полученного на его/ее имя.

Согласно данному Закону, кровный родитель и со-родитель могут подать заявление на получение совместного ордера на проживание, то есть ордер будет выписан на оба имени. За последние несколько лет выросло количество случаев получения таких ордеров матерями-лесбиянками, что придает законный статус равной родительской ответственности небиологи ческому родителю. Так что такая мать может, по закону, принимать решения связанные, например, с лечением ребенка. Также она сохраняет родительс кие обязанности в случае смерти биологической матери, а это значит, что другим биологическим родственникам, такие как бабка и дед, намного труднее в этом случае забрать ребенка к себе. Однако обретение родительских обязанностей посредством ордера о проживании не обеспечивает статус законного родителя. Это означает, например, что ребенок не будет иметь право наследовать имущество небиологического со-родителя в случае его смерти.

Донорское оплодотворение

Осуществляемое в клиниках донорское оплодотворение регулируется Законом об оплодотворении и эмбриологии 1990 года. Хотя попытки запретить лесбиянкам и одиноким женщинам иметь доступ к услугам оплодотво рения, предпринятые во время парламентских дебатов по данному Законопроекту, были отвергнуты, данный Закон содержит в себе положение, что клиникам не разрешается предоставлять эти услуги, не приняв во внимание "благосостояние ребенка, который может родиться в результате данной процедуры.... в том числе потребность ребенка в отце"³¹. На деле это означает, что клиники сами могут принимать решение о том, предоставлять ли им услуги по донорскому оплодотворению лесбиянкам. Некоторые из них прекратили такую практику, но другие продолжают предоставлять эту услугу.

Если зачатие ребенка происходит посредством донорского оплодотворения в клинике, донор не имеет никакого законного статуса в жизни данного ребенка. Если кровная мать состоит в браке, ее муж становится законным отцом ребенка. Если такое зачатие происходит у одинокой женщины, ребенок не будет иметь законного отца.

Услуги частных доноров не регулируются, и в этом случае донор рассматривается законом как отец ребенка, имеющий такой же статус, что и отец, не состоящий с его матерью в браке. Таким образом, кровная мать может, например, при желании составить договор о родительской ответственности с отцом, но также и донор, не принимавший никакого участия в воспитании ребенка, может подать заявление в суд с требованием предоставления ему статуса родительских обязанностей и/или ордера, обязывающего мать позволять ему регулярно общаться с ребенком.

Усыновление и опекунство

Люди, желающие усыновить или опекать ребенка, должны пройти проверку и быть одобрены органами, занимающимся вопросами усыновления и опекунства. Это может быть либо отдел усыновления и опекунства, находящийся в ведении местной власти, либо лицензированное добровольное агентство. Закон не содержит никаких запретов, которые мешали бы геям и лесбиянкам усыновлять и опекать детей, и многие из них тихо делали это на протяжении многих лет. Однако заявители, открыто объявляющие о своем гомосексуализме, сталкиваются со значительными препятствиями и дискриминацией при получении разрешения.

Отношение в обществе меняется и, похоже, по мере роста признания многих геев и лесбиянок, воспитывающих приемных детей и являющихся опекунами, увеличивается и количество агентств, занимающихся вопросами усыновления лесбиянками и геями. Одним из факторов такого положения является признание некоторыми должностными лицами необходимости найти подходящих воспитателей для подростков, которые считают себя лесбиянками или геями и чьи отношения с родителями были разорваны из-за их неодобрения гомосексуализма ребенка.

Картина здесь неоднозначна - некоторые местные власти и агентства проводят в настоящий момент политику открытого привлечения заявлений от лесбиянок и геев и рассматривают их, принимая во внимание воспита тельные способности заявителей, однако многие другие неохотно имеют дело с воспитателями-лесбиянками и геями из-за интереса, проявляемого средствами массовой информации, и политических споров, которые иногда возникают в таких случаях. Некоторые агентства и местные власти по-прежне му проявляют открытую враждебность и отказываются принимать любые заявления от геев и лесбиянок.

Опекунство регулируется правительственным постановлением, изданным в соответствии с Законом о детях³². В нем нет никаких указаний, которые запрещали бы лесбиянкам и геям быть опекунами, но в Шотландии существуют иные правила, не позволяющие однополым парам осуществлять совместное опекунство. Когда заявители проходят проверку и получают одобрение со стороны агентства, решение также принимается агентством и не требует распоряжения суда. Лесбиянок и геев-опекунов больше, чем родителей-усыновителей, видимо частично из-за временного статуса заключаемого соглашения и того, что вследствие этого ребенка легче забрать у опекуна. Добровольная организация Альберт Кеннеди Траст, предоставляющая услуги бездомным молодым лесбиянкам и геям, занимается привлечением лесбиянок и геев-опекунов и урегулированием соответствующих вопросов.

Усыновления регулируются Законом об усыновлении 1976 года, который позволяет подачу заявлений на усыновление состоящим в браке парам и одиноким³³. Данный закон не позволяет парам, которые не состоят в браке - гетеросексуальным или однополым - подавать совместное заявление на усыновление. На практике и гетеросексуальные и однополые пары имеют возможность усыновлять детей, если один из партнеров подает заявление от себя лично. Если подача заявления увенчивается успехом и пара усыновляет ребенка, законным родителем становится лишь один из партнеров.

Для усыновления требуется постановление суда, а это означает, что суд должен выразить свое одобрение будущего положения ребенка. В первую очередь суд принимает во внимание благополучие ребенка, и решение о том, каковы главные интересы ребенка, принимает судья. Обычно для вынесения постановления об усыновлении требуется согласие биологического родителя (родителей), хотя суд обладает полномочиями в определенных случаях обходиться и без такого согласия.

Принятые в последнее время судебные решения создали важные прецеденты. В деле В., кровная мать отказалась дать согласие на усыновление 11-летней девочки женщиной-лесбиянкой и ее партнершей на том основании, что усыновление в пользу лица, состоящего в гомосексуальных отношениях, противоречит общественным нормам. Суд отказался поддержать это возражение и вынес распоряжение об усыновлении - на основании желания ребенка³⁴. Это распоряжение означает, что решение об усыновлении не может быть отвергнуто лишь на основании отказа биологических родственников передать ребенка в руки лесбиянки или гея. Решения о выдаче распоряжений об усыновлении в деле В. в пользу заявителя-лесбиянки с партнершей (в Англии) и в пользу заявителя-гея с партнером (в Шотландии) также свидетельствуют о том, что лесбиянки и геи могут усыновлять детей как "одинокие родители", даже если у них есть партнер.

После дела В. официальный поверенный (который часто назначается судом в качестве поверенного ребенка в делах об усыновлении лесбиянками и геями) прекратил практику, предусматривающую обязательную проверку заявителей-геев и лесбиянок у психиатра. Заместитель Официального Поверенного заявил, что "в будущем не будет необходимости тащить экспертов в суд для того, чтобы давать "психологическое заключение" ... лесбиянство больше не рассматривается как противопоказание" ³⁵.

3. Иммиграция

В октябре 1997 года правительство объявило о фундаментальном изменении в иммиграционной политике, которое впервые придало некоторую степень формального признания однополым партнерам. В рамках новой политики однополый партнер британского гражданина, гражданин Европейского Союза или постоянный житель Великобритании может, при определенных условиях, получить разрешение остаться в Великобритании.

Данная политика, применимая в равной степени и к гетеросексуальным партнерам, которые не могут вступить в брак, содержит требование четырехлетних отношений и совместного проживания по меньшей мере в течение четырех лет. Она также устанавливает тот принцип, что отношения однополых пар должны быть признаны, но требование четырехлетних отношений является более трудно выполнимым, чем два года, которые ранее требовались от гетеросексуальных партнеров. При строгом соблюдении оно будет означать запрет для многих пар, состоящих в длительных отношени ях, которые не могут выполнить требование совместного проживания в течение четырех лет. Однако, согласно данным Иммиграционной Группы "Стоунволл", были случаи успешного разрешения вопроса, когда партнеры состояли в отношениях четыре года, но не проживали все это время вместе.

До того, как правительством было сделано это заявление, лесбиянки.

Ряд судебных случаев привел к значительным сдвигам в правовой области относительно заявлений о предоставлении убежища на основании сексуальной ориентации. В октябре 1995 года Особый Уполномоченный поддержал просьбу иранского гражданина, указав, что гомосексуалы в Иране действительно составляют "особую социальную группу", что существует вероятность того, что такая группа может подвергаться преследованию и что заявитель действительно является членом этой группы. Министерство внутренних дел подало апелляцию против этого решения в Трибунал по иммиграционным апелляциям, который поддержал эту апелляцию решением большинства. Заявителю было дано разрешение обратиться в Апелляционный Суд, и была надежда на то, что данное дело приведет к принятию окончательного решения о том, что гомосексуалы составляют-таки особую социальную группу. В последний момент министерство внутренних дел проявило уступчивость и предприняло крайне необычный шаг, предоставив заявителю бессрочное разрешение и оплатив все расходы. При отсутствии решения со стороны более высокого суда, низшие суды продолжают отвергать заявления тех лиц, которые просят предоставить им убежище на основании их сексуальной ориентации.

Согласно Закона об убежище и иммиграции 1996 года, министр внутренних дел может рассматривать определенные страны как такие, в которых "в общем и целом не существует серьезной опасности преследования", и таким образом, заявления на получение убежища из этих стран будут считаться "не имеющими основания". Так называемый "белый список" таких стран включает в себя несколько государств, в которых мужской гомосексу ализм запрещен.

1. Общественное положение

В стране наблюдается общая тенденция к большей степени принятия лесбиянок и геев в обществе, а также к общественной поддержке борьбы лесбиянок и геев за равноправие. Опрос общественного мнения, проведен ный в 1995 году, например, показал, что 74% опрошенных согласились с мыслью о том, что геи и лесбиянки должны иметь такие же права, как и все остальные граждане - по сравнению с 65% в 1991 году³⁶. Конечно, существует определенная трудность с опросами, не в последнюю очередь из-за того, что ответы зависят от задаваемых вопросов и различные опросы могут давать противоречивые результаты. Например, в опросе Гэллапа, проведенном в октябре 1991 года, 74 % респондентов сказали, что они бы возражали, если бы возраст согласия для мужчин-гомосексуалистов был снижен с 21 года до 16 лет, но в опросе Харриса, проведенном всего шестью месяцами спустя, 74% согласились с тем, что возраст согласия должен быть един для всех.

Другие опросы общественного мнения также демонстрируют наличие конфликта между общим неприятием дискриминации и отношением к геям и лесбиянкам в определенных ситуациях - например, люди скорее соглаша ются с тем, что учителя-геи и лесбиянки не должны подвергаться дискрими нации, чем с "приемлемостью" учителей-лесбиянок и геев³⁷.

Такие противоречия очевидны в более общем смысле. На некоторых улицах таких городов, как Лондон и Манчестер, лесбиянки и геи могут иногда без страха ходить, держась за руки, от одного настроенного дружелюбно по отношению к геям и лесбиянкам кафе, бара или магазина к другому. В другие моменты, на других улицах, в других городах и в сельских районах лесбиянки и геи могут навлечь на себя враждебность или даже словесные или физические нападки просто за то, что они являются таковыми. Премьер-ми нистр Тони Блэр отправил послание поддержки участникам Прайд-фестиваля 1997 года, в котором говорится, что правительство "хочет построить новую Британию, свободную от дискриминации". Послание было доставлено первым открытым геем членом Кабинета министров Крисом Смитом. Правительство пообещало отменить Параграф 28. Но то же самое правительство заняло оппозиционную точку зрения в деле Лисы Грант в Европейском Суде и продолжает отстаивать дела об увольнении людей из Вооруженных Сил из-за того, что они являются лесбиянками или геями.

Проблемы, стоящие перед молодыми лесбиянками и геями, прямо связаны с широким спектром вопросов дискриминации в законодательстве и социальной политике, а также с отсутствием антидискриминационного законодательства, о чем шла речь в данном отчете. Исследования показали, что молодые лесбиянки и геи подвергаются гомофобным насмешкам, словесным оскорблениям и насилию в ужасающем масштабе, и что значитель ная часть этих явлений происходит в школах³⁸. Широкомасштабный исследовательский проект³⁹ по вопросам, связанным с гомофобными нападками, обучением в области сексуальности, ВИЧ и СПИДа и последствиями действия Параграфа 28 в школах, показал, что в то время как 28% учителей признают наличие гомофобных преследований в своих школах, лишь в 6% школ проводится политика защиты от таких нападок. Также было продемонстрировано, что многие учителя чувствуют себя неспособными занимать ся лесбийско-геевскими вопросами из-за отсутствия официального руководства в этой области, опасения, связанного с Параграфом 28 и страхом перед критикой.

Данный отчет выделить лишь общие черты последствий дискриминации по сексуальной ориентации. Конечно, лесбиянки и геи такие же разные, как и все остальные люди и, следовательно, на них по-разному воздействует взаимосвязь между дискриминацией на почве гомосексуальности и другими формами дискриминации и предрассудками, наблюдаемыми среди самих лесбиянок и геев, как составной части общества в целом. Чернокожие лесбиянки и геи, например, часто подвергаются расовым гонениям на рабочем месте; такая травля может быть связана с их гомосексуальностью, но может быть и не связана. Лесбиянки и геи-инвалиды могут сталкиваться с отношением, основанным на представлении о том, что инвалиды являются "не вполне людьми", неспособными говорить и действовать самостоятель но - в совокупности с идеей о том, что увечные люди вообще асексуальны. Например, группа молодых лесбиянок и геев-чернокожих и инвалидов часто оказывается обделенной вниманием и никем не замечаемой, и особенно плохо обнспечена услугами молодежных служб, школьных и лесбийско-геевских организаций.

Есть основания надеяться на то, что в относительно ближайшем будущем произойдет значительный прогресс. Последние события в Шотландии и Северной Ирландии имеют огромное значение как общего, так и частного характера, и любые антидискриминационные меры, принимаемые в их результате, будут иметь, несомненно, более широкое влияние. Комиссия по равным возможностям, орган законодательного принуждения в области дискриминации по половому признаку, в настоящее время занята пересмотром законодательства, что в конечном итоге приведет к разработке соответству ющих рекомендаций для правительства. Консультационный документ, выпущенный Комиссией, содержит рекомендацию о том, чтобы Закон о половой дискриминации был расширен и включал в себя дискриминацию на почве сексуальной ориентации.

В год ознаменования десятилетия введения пресловутого и дискредити ровавшего себя параграфа 28, лесбиянки и геи исполнены все большей решимости добиться того, чтобы они, их взаимоотношения и их дети встречали такое же уважение и такое же отношение, каким пользуются гетеросексуалы. По-прежнему раздаются голоса тех, кто желает лишить нас этих основополагающих прав, но их становится все меньше. Отношение в обществе меняется - и закону пора наверстывать упущенное.

Джеки Льюис

¹ Отчет Европейской Комиссии по правам человека о применении ¹ 25185/94, Юэн Сазерленд против Великобритании (1 июля 1997 г.), пар. 67.