Глава 20: Сексуальные преступления (15.01.1971/16)

Раздел 5: (1) Лицо, злоупотребившее своим положением, вступив в сексуальные сношения или участвуя в непристойном поведении, сравнимым с сексуальным сношением, с лицом старше 16, но моложе 18 лет, находящимся под опекой или властью правонарушителя или подчиненным ему в школе, институте или других местах, считается участвовавшим в нелегальном половом акте и приговаривается к тюремному заключению сроком до 3 лет. Эта же норма действует и в том случае, когда молодой человек зависит от правонарушителя любым другим аналогичным образом.

Раздел 9: (1) Публичное участие в акте, оскорбляющем сексуальную мораль, считается публичным оскорблением сексуальной морали и наказывается штрафом или тюремным заключением на срок до 6 месяцев.

б) Борьба с дискриминацией

Конституция включает "сексуальную ориентацию" как не-дискриминационную категорию. В 1995 году в конституцию (17.7.1919/94) была внесена соответствующая поправка (Закон 17.7.1995/969).

Раздел 5: Все люди равны перед законом. Никому без уважительных причин не должно предоставляться особое положение, основанное на его поле, возрасте, происхождении, языке, вероисповедании, убеждениях, взглядах, состоянии здоровья, инвалидности или любой другой индивидуальной особенности.

"Сексуальная ориентация" упоминается в комментариях к документу в виде примера "другой индивидуальной особенности". Особо подчеркивает ся, что в самой конституции не упомянуты все виды дискриминации, подлежащие запрету, и соответствующий список не может считаться исчерпывающим. До сих пор никто не подвергал сомнению то, что "сексуальная ориентация" входит в эту не-дискриминационную категорию.

В финском уголовном кодексе (19.12.1889/39 с поправками 21.4.1995/578) существует еще несколько законов, защищающих геев и лесбиянок:

Глава 11: Военные преступления и преступления против человечества (21 апреля 1995/578).

Раздел 8: Разжигание национальной и иной розни (21 апреля 1995/578): Лицо, высказывающее публичные заявления, в которых содержатся угрозы, клевета, оскорбления в адрес определенной расовой или национальной, этнической или религиозной группы, или любой другой аналогичной группы людей, считается виновным в разжигании розни и наказывается штрафом или заключением на срок до двух лет.

Раздел 9: Дискриминация (21.4.1995/578): Лицо, которое без уважительных причин при выполнении своих профессиональных или общественных обязанностей, находясь на государственной службе или выборной должности, устраивая общественные мероприятия или собрания:

1. откажет кому-либо в общепринятых услугах;
   
2. откажет кому-либо в праве посещения мероприятия или собрания;
   
3. или поставит кого-либо в неравное или низшее положение

по признаку расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, языка, пола, возраста, семейных связей, сексуальных предпочте ний, состояния здоровья, исповедуемой религии, политических взглядов, политической или производственной деятельности или других аналогичных обстоятельств, считается виновным в дискриминации и приговаривается к штрафу или заключению на срок до 6 месяцев, если таковое действие не наказывается как дискриминация на работе.

Глава 47: Нарушение трудового законодательства (21 апреля 1995/578)

Раздел 3: Дискриминация на работе (21 апреля 1995/578): Любой работодатель или его представитель, без веских оснований дискриминирующий претендента на рабочее место при подаче объявления о вакансии или во время набора персонала, а также дискриминирующий своего служащего

1. на основании его расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, языка, пола, возраста, семейных отношений, сексуальных предпочтений или состояния здоровья;
   
2. или на основании вероисповедания, политических взглядов, политичес кой или промышленной деятельности и других аналогичных причин,

приговаривается к штрафу или тюремному заключению на срок до 6 месяцев.

в) Законы о семье и партнерстве

В настоящее время в Финляндии нет законов, разрешающих зарегистрированное партнерство. Кроме того, нет ни одного документа точно определяющего, что такое гражданский брак; определение меняется от закона к закону. В одних документах под гражданским браком понимаются "мужчина и женщина, живущие совместно в отношениях, подобных браку", в других же - "партнеры, живущие совместно в отношениях, подобных браку".

Однополые пары считаются состоящими в гражданском браке, если это позволяет формулировка соответствующего закона. Кроме брака, нет никакой другой процедуры или традиции, которые позволяли бы зарегистрировать партнерство (гетеросексуальное или гомосексуальное).

Искусственное оплодотворение законодательством не регулируется. Лесбийские пары могут пользоваться соответствующими частными службами. Комитет, специально изучавший этот вопрос, предложил проект закона, запрещающего оказание услуг оплодотворения одиноким женщинам и гомосексуальным парам. Это предложение столкнулось с сильным сопротивлением. Есть некоторая вероятность, что правительство законодательно разрешит предоставление услуг искусственного оплодотворения для одиноких женщин. Такой закон позволит лесбиянкам по-прежнему прибегать к искусственному оплодотворению.

Усыновление детей возможно лишь для неженатых или для пар, состоящих в браке. Неизвестно, могут ли одинокие лесбиянки быть приемными матерями.

До сих пор не зафиксировано ни одного случая лишения родительских прав по причине гомосексуальности родителя.

Министерство юстиции подтвердило, что закон об опеке и правах на посещение позволяет человеку, не являющемуся официальным родителем, получить право совместной с родителем опеки над ребенком. Министерство также официально заявило, что это положение распространяется и на гомосексуальные пары.

Служба иммиграции сообщает, что в своей деятельности одинаково относится к гомо- и гетеросексуальным парам, состоящим в гражданском браке. Вид на жительство может быть выдан и однополому партнеру. Однако для его получения пара должна сначала доказать, что живет совместно не менее года. Многим партнерам сделать это достаточно трудно.

Закон о социальной защите в целом не делает различия между официальным и гражданским браком. Следовательно, положения этого закона до некоторой степени распространяются и на однополые пары (см. выше). Как гомосексуальные, так и гетеросексуальные партнеры, не состоящие в браке, не имеют права на наследование и на получение пенсии, если только у них нет общего ребенка.

При страховании гомосексуальное партнерство считается гражданским браком, если партнеры подписали контракт о взаимной поддержке.

г) Предоставление убежища

По финским законам преследование за сексуальную ориентацию считается достаточным основанием для просьбы о предоставлении убежища.

В решении КНО 1993 А 26 Верховный административный суд предоставил вид на жительство в Финляндии гражданину России, приняв во внимание положение гомосексуалистов в России и наличие гражданского брака с финном. Обосновывая свое решение, суд сослался на статью 8 Европейской конвенции по правам человека (право на личную и семейную жизнь).

а) Реформа уголовного кодекса

Уголовный кодекс Финляндии создан еще в 1889 году. Сейчас он подвергается пересмотру, проводимому в три стадии. На второй стадии были введены положения, запрещающие дискриминацию (в том числе на почве сексуальной ориентации). Они вступили в силу с 1995 года. Третья стадия, затраги вающая сексуальные преступления, в настоящее время обсуждается парламентом.

Пересмотр части уголовного кодекса, касающейся сексуальных преступлений, начался после публикации в 1993 году предложения экспертного комитета ("Сексуальные преступления", Министерство юстиции 8/1993). В основу нового проекта Комитет положил защиту права на самоидентифика цию: "с точки зрения права на сексуальную идентификацию не имеет никакого значения ни сексуальная ориентация насильника, ни пол подвергшегося насилию. В этом вопросе юридические положения должны быть нейтральными. Точно также для закона не должно играть роли, женаты ли стороны или живут совместно каким-то иным образом".

Формулировка предложенных законов соответствует вышеизложенным принципам и не содержит никаких упоминаний о сексуальной ориентации. Комитет считает действующие сейчас законы неудачными: "сомнительно, что можно разграничить степень наказания за сексуальные преступления при различной сексуальной ориентации, опираясь на действующее законодательство. Оно не считает конкретную сексуальную ориентацию основой права на сексуальную идентификацию, и в то же время не ограничивает другие положения законов, защищающие право на самоидентификацию применительно только к тем правонарушениям, для которых имеет смысл понятие сексуальной ориентации. Различные формы сексуальной ориентации основываются на взаимодействии многих факторов, поэтому бесполезно даже пытаться влиять на сексуальную ориентацию посредством уголовного законодательства. Кроме того, принудительные меры могут заставить человека принять сексуальную идентификацию, не соответству ющую его ориентации, что в свою очередь тормозит развитие личности".

В 1997 году правительство передало в парламент предложения (НЕ 6/1997 vp.) по изменению уголовного кодекса, в том числе и раздела о сексуальных преступлениях. В предложении использованы упоминавшиеся выше формулировки экспертной комиссии. В настоящее время проект находится на рассмотрении в парламенте, голосование по нему состоится в июне 1998 года. Предлагается установление одинакового возраста согласия - 15 лет.

б) Введение зарегистрированного партнерства

В течении 1996 года в Финляндии шла оживленная дискуссия о принятии по примеру других североевропейских стран закона, который разрешил бы двум людям одного пола становиться официальными партнерами. Такой частный законопроект был представлен в парламент в конце мая 1996 года. После обсуждения в парламенте запрос был отправлен в Комитет по законодатель ству.

26 сентября 1997 года финский парламент принял отчет Комитета и его предложения. Комитет решил не одобрять частный законопроект, но обязать правительство ликвидировать существующее неравноправие однополых пар. Министерство юстиции создало комитет для разработки проекта соответствующего закона. Комитет, в который вошли также представители национальной организации геев и лесбиянок "Seksuaalinen Tasavertatsuus" (SETA), должен завершить свою работу к концу 1998 года.

С 1889 года по 1971 год гомосексуализм, как мужской, так и женский, считался преступлением. С 1971 года в этом вопросе произошли существенные сдвиги. Финляндия - однородная страна, между отдельными общественными группами нет особенных трений. Отношение финнов к геям и лесбиянкам - благосклонное, до определенной степени.

В Финляндии, как и в большинстве других стран этой части мира, люди в больших городах относятся к геям и лесбиянкам более дружелюбно, поскольку они в городах более заметны. Дискриминация обычно принимает завуалированные формы. Гомосексуализм давно уже не новость, отношение к нему в целом приемлемое.

Сильнее всего на отношение людей к гомосексуальности влияет их возраст. Особенно это заметно по взглядам на гомосексуальный брак. Опрос, проведенный в мае 1996 года, показал доброжелательное отношение большинства финнов к гомосексуальным парам. 67% опрошенных высказались за возможность официальной регистрации партнерства, 44% готовы были разрешить геям и лесбиянкам заключать браки. Среди молодых людей от 15 до 24 лет за разрешение партнерства высказались 81%, за брак - 65%.

Наряду с этим либеральное мышление ("быть геем/лесбиянкой/бисексуалом - нормально") нередко в упор не замечает дискриминацию. Например, тот факт, что проект нового закона не разрешает однополым парам усыновлять детей, не расценивается как дискриминация. Оставляет желать лучшего и распознание различных форм дискриминации. Ярче всего явная дискриминация и агрессия проявляется по отношению к мужчинам-гомосексуалистам, очевидно из-за того, что они более заметны.

В некоторых городах было несколько случаев, когда рестораны проявляли "разборчивость", предпринимая специальные меры, чтобы их клиентура не стала преимущественно гомосексуальной. Введение в действие нового уголовного кодекса придаст новые силы борьбе с подобными видами дискриминации. Однако многие люди, подвергающиеся дискриминации, не желают защищать свои права в суде.

Гомосексуальность присутствует в школьных программах сексуального образования, но иногда трактуется как "отклонение от нормы". За несколько последних лет качество образования в этом отношении значительно улучшилось. Добровольцы из SETA посещают школы, дома молодых людей и т.д., чтобы предоставить информацию по вопросам гомосексуальности и транссексуальности. Гомосексуальность обычно не обсуждается прямо в классе, но молодые люди могут получить информацию из библиотек и газет. Большинство родителей принимают гомосексуальность своих детей без особого кризиса. Агрессия или непринятие случаются редко. Финляндия - процветающая страна, в ней нет детской проституции и бездомных детей.

Финская Церковь, к которой принадлежит более 90% финнов, также отличается плюралистическими взглядами. Однако она высказалась против однополых партнерств. Это отражает общее отношение церкви к геям и лесбиянкам. Гомосексуалы могут быть священниками, но только если они не живут открыто со своими партнерами.

В Финляндии традиционно принято поддерживать равноправие женщин и их активное участие в жизни общества. Эта традиция помогает геям и особенно лесбиянкам бороться за свое равноправие. Мужчины и женщины работают совместно и в организациях сексуальных меньшинств, таких как SETA. В последнее время в обществе и в SETA стали более заметны транссексуалы и трансвеститы. Сейчас SETA стала организацией, объединяющей под одной крышей лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и трансвеститов, причем между этими группами нет особых трений.

Успешное включение сексуальной ориентации в положение уголовного кодекса, запрещающего дискриминацию, было достигнуто в результате продолжительной работы SETA с политиками и государственными служащими, занимающимися законодательной деятельностью. Последний этап подготов ки прошел без широкого общественного обсуждения. Требования законода тельной борьбы с дискриминацией звучали уже многие годы, даже десятилетия. Когда реформа обсуждалась в парламенте, внесение "сексуальной ориентации" в соответствующее положение, запрещающее дискриминацию, не столкнулось с особым сопротивлением. Впрочем, в этом есть и своя отрицательная сторона - широкая общественность не осведомлена об изменении законодательства.

Хотя законы о партнерстве еще готовятся, общественное обсуждение принесло тем не менее пользу, так как привлекло внимание к проблеме дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Опыт показывает, что подобные дискуссии четко выявляют принятие обществом геев и лесбиянок. Споры продолжаются до сих пор, но на передний план, по мере увеличения терпимости людей, постепенно выходят новые вопросы. Сейчас на повестке дня уже не стоит тема "легализации гомосексуальности", ее заменило "право на регистрацию партнерства". Обсуждение "родительских прав" или "лесбиянок-епископов" пока что еще не очень актуально.

Финское гомосексуальное движение, разрабатывая стратегию изменений законодательства, никогда не поддавалось соблазну опустить планку слишком низко. Во время споров об однополых партнерствах оно направило внимание общественности на положение гомосексуалов с детьми и их законное право иметь обоих родителей (одного пола). Движение сосредотачивалось на вопросах, идущих немного впереди споров сегодняшнего дня. Поэтому после предложения финским парламентом равного возраста согласия гомосексуальное движение не стало тратить свои силы на дальнейшую дискуссию по данному вопросу, поскольку убеждено, что эта реформа будет двигаться дальше сама, без подталкивания.

Райнер Хилтунен