Специальных законов, относящихся к геям и лесбиянкам, в Бельгии нет. Только одно положение законодательства имело к ним непосредственное отношение - статья 372(2) уголовного кодекса. Она запрещала сексуальные отношения между партнерами одного пола, не достигшими 18 лет. Для разнополых партнеров возраст согласия был установлен в 16 лет. После многих лет настойчивой борьбы бельгийских организаций статья была отменена в 1985 году.

б) Борьба с дискриминацией

Положений, которые явно запрещали бы дискриминацию геев и лесбиянок, в бельгийских законах нет. Были подготовлены многочисленные предложения, но ни одно из них парламент так и не принял. Последняя попытка такого рода стала жертвой кампании, развязанной совместно правыми, ультраправыми ("Влаамс Блок") и лидерами католической церкви.

в) Законодательство о семье и партнерстве

Законы, которые предоставляли бы однополым парам легальный статус, отсутствуют. Законопроект, предлагающий регистрацию гомосексуального партнерства, представлен в парламент на обсуждение. Согласно этому документу, гомосексуальный брак приравнивается к гетеросексуальному во всех аспектах, кроме права на усыновление детей. Пока что большинства голосов, необходимых для его утверждения, набрать не удалось.

Впрочем 19 марта 1998 года Федеральный парламент принял закон о совместном проживании, правда, не определив дату его ввода в действие. Согласно этому закону, двое людей (одного или разных полов) могут заявить местным властям о своем сожительстве. Новое положение регулирует только некоторые вопросы (например, предоставляет неработающему партнеру право наследовать аренду квартиры), оставляя в стороне другие - такие, как усыновление детей или совместная страховка¹.

Еще до появления этого закона не менее пятнадцати муниципалитетов уже предлагали возможность символической регистрации однополых пар.

У лесбиянок есть возможность воспользоваться искусственным оплодотворением. Клиники сами решают, будут ли они принимать лесбиянок; найти такую, которая принимает, не очень сложно.

Детей могут усыновлять только супружеские пары или холостяки. Закон не запрещает геям или лесбиянкам быть приемными родителями. Они могут усыновить ребенка индивидуально. Впрочем лишь немногие агентства, занимающиеся усыновлением, рассматривают геевские и лесбийские пары как полноценные кандидатуры. Официальные учреждения (полиция, суды и др.) в большинстве случаев препятствуют усыновлению.

Известен случай, когда домохозяйка-лесбиянка во время развода была лишена права на детей. Хотя факты свидетельствовали не в пользу отца (он был осужден условно за насилие), ему все равно было предоставлено право опеки над детьми, поскольку судья посчитал, что гомосексуальность матери "ставит под вопрос ее возможность вырастить детей в обществе, имеющем совершенно другие семейные ценности". Сейчас это дело рассматривается Верховным судом, который может принять одно из следующих решений: постановить, что в ходе рассмотрения дела были допущены судебные ошибки или же признать, что решение суда низшей инстанции противоречит бельгийским законам.

Известно несколько случаев, когда отцу, ушедшему жить к другому мужчине, было отказано в праве видеть ребенка. С другой стороны, некоторое время назад суд разрешил "социальной" (не-биологической) матери посещать ребенка после распада партнёрства. Этим фактически были признаны "социальные" родительские права.

Огромную проблему представляло получение вида на жительство для иностранного партнера. Теперь она частично разрешена министерством внутренних дел. 30 сентября 1997 года оно разослало во все муниципалитеты страны инструкцию², определяющую, каким образом живущие вместе партнеры одного или разных полов могут получить вид на жительство для иностранного партнера. Пара должна предоставить доказательства своих отношений, а легально проживающий в стране партнер - доказать, что имеет доход не менее 35 тысяч бельгийских франков в месяц и взять на себя финансовую ответственность за своего сожителя³.

Это положение действует не очень давно, поэтому его ценность оценить пока что сложно. Но несомненно, что это шаг в верном направлении.

Инструкция предлагает неплохое решение, однако при некотором желании ее будет очень легко интерпретировать в духе текущей, крайне жесткой и репрессивной, иммиграционной политики. Покуда нет закона, наделяющего однополые пары теми же правами, что и гетеросексуальные, дискриминация сексуальных меньшинств при въезде в страну вполне возможна. Гетеросексуалы, вступающие в брак, получают вид на жительство для своего партнёра вполне легко, не нуждаясь в выполнении этих особых условий.

Так как у однополых пар нет официального статуса, дискриминация неизбежно возникает в тех областях, где закон различает женатых и неженатых партнеров. В частности, это относится к социальному обеспечению, налогообложению, выплате пенсий, наследованию и воспитанию детей.

Дело усложняется тем, что некоторые из этих вопросов, например, размер налога на наследство, находится в компетенции местных парламентов или правительств. В 1997 году в положение о наследстве области Фландрия была внесена поправка, снизившая размер налога на наследование имущества от однополого партнера. Гомосексуальные партнеры больше не считаются чужими людьми и не должны платить по самым высоким ставкам. Теперь они расцениваются сожителями, если смогут доказать, что проживали вместе не менее трех лет. Впрочем, налоговые ставки для них все равно выше, чем для официальных супругов

г) Предоставление убежища

Согласно бельгийским законам, преследование за гомосексуальность может служить основанием для предоставления политического убежища. Однако для человека, живущего в стране где гомосексуализм запрещен, доказать лишь факт своей гомосексуальности ещё будет недостаточно. Необходимо также предъявить доказательства репрессий или насилия со стороны гомофобов. Из-за жесткой иммиграционной политики, проводимой Бельгией, в большинстве подобных случаев власти в политическом убежище отказывают.

На национальном уровне нет министра, который занимался бы проблемами относящимися к гомосексуальности. Во Фландрии, правда, существует должность министра равных возможностей, занимающегося делами женщин, иммигрантов, инвалидов и геев и лесбиянок. Но этот министр не располагает собственной властью и может лишь делать запросы в другие министерства. Движение геев, лесбиянок и бисексуалов, долгие годы взывало к федеральному министру социального обеспечения, не раз объявлявшему, что у него достаточно власти, чтобы разрешить их проблемы, но, увы, тщетно.

В законах о высшем образовании вопросы гомосексуальности не рассматриваются, возможно по той причине, что эти документы вообще не затрагивают сексуальных вопросов. Службы социального обеспечения специальной политики для геев, лесбиянок и бисексуалов не имеют.

Средства массовой информации время от времени уделяют внимание миру геев и лесбиянок, в основном благодаря настойчивости гей-движения.

Фламандская федерация групп геев и лесбиянок FWH располагает сведениями о пяти случаях насилия против гомосексуалов, произошедших в 1997 году. Но это лишь вершина айсберга. Мужчины, посещающие круизинговые места, нередко становятся жертвами физического насилия, но при этом никогда не обращаются в полицию, потому что обычно скрывают свою гомосексуальность.

Приемлемость гомосексуальности за несколько последних лет сильно улучшилась. Основное сопротивление исходит от расистской и гомофобной партии Влаамс Блок, которая, ссылаясь на традиционные семейные ценности, отвергает любые права сексуальных меньшинств. Религиозные учреждения часто осуждают гомосексуальность или придерживаются мнения, что это - отклонение от нормы, которое не стоит проклинать, но и не стоит практиковать. По их мнению, нормально быть гомосексуалистом, но ненормально при этом гомосексуализмом заниматься.

Движение гомосексуалистов приложило немало сил для улучшения ситуации. Во Фландрии действует около 70 местных групп. Шестьдесят из них работают совместно в рамках FWH. Такое сотрудничество усиливает масштаб и влияние их акций. Издается ежегодный журнал "Розовые субботы", инициативные группы лоббируют объединения различных политических партий, учреждения, дискриминирующие гомосексуалистов, или напрямую соответствующих политиков. Но для официального и юридического признания движения геев, лесбиянок и бисексуалов потребуется еще немало усилий.

³ Сf. Pierre Noël: Belgium: New guidelines from the Ministry for Internai Affairs about domestic partnership, в: Euro-Letter # 57 (February 1998), и Alan Reekie: The Belgian Circular on same-sex partnership and immigration, in: Euro-Letter # 58 (March 1998).