Билет в один конец. Германия

МОБИЛЬНЫЙ

Билет в один конец. Германия

В прошлой статье юрист Ольга Гуревич рассказала о том, какие документы необходимо собрать для получения политического убежища в США. Сегодня она расскажет о процедуре получения убежища в Германии.

Германия все больше привлекает беженцев со всех уголков земного шара (среди общего потока беженцы из России находятся на седьмом месте). Это демонстрируют цифры, опубликованные Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев: в 2011 году число заявлений на получение статуса беженца, в сравнении с 2010 годом, возросло на 11% и достигло максимума за последние 8 лет. С января по ноябрь 2011 года было зарегистрировано более 41 тысячи заявлений от граждан, желающих получить убежище в Германии, при этом статус беженца был присвоен лишь 6600 заявителям. Все это лишь доказывает, что предоставление политического убежища является сложным юридическим институтом, требующим тщательной проработки.

Институт политического убежища в Германии регламентируется несколькими правовыми актами: Женевской конвенцией "О статусе беженцев" от 28 июля 1951 года, Нью-йоркским протоколом от 31 января 1967 года, а также специальным актом (Asylverfahrensgesetz), регулирующим вопросы предоставления статуса беженца иностранным гражданам. Кроме того, обязательство Германии по предоставлению убежища зафиксировано в национальном законодательстве - ст. 16 Конституции страны.

Порядок подачи ходатайства о предоставлении политического убежища схож с порядком, установленным США. Сделать это можно как на границе Германии, так и находясь на ее территории, обратившись в соответствующее представительство Федерального ведомства, отделение полиции, в Управление по делам иностранцев или в пограничную службу в аэропорту. После заполнения ходатайства по установленной форме, вы получаете статус "лица, ищущего убежища" и разрешение на пребывание. Далее нужно пройти интервью в Федеральном ведомстве, по окончании которого вам предоставят протокол, зафиксировавший все сказанное вами. По истечении нескольких недель вы получите решение Федерального ведомства.

В случае отрицательного решения о предоставлении убежища предусмотрена процедура его обжалования в суде. Подавать апелляцию следует в Административный суд. Если решение Федерального ведомства остается без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, вы можете обратиться в следующую инстанцию - Высокий административный суд, далее в Федеральный административный суд и, в конце, в Федеральный конституционный суд. Получив отказ во всех инстанциях, вы обязаны покинуть государство.

Выше дана общая процедура, характерная для большинства стран. Далее, я остановлюсь на некоторых юридических аспектах, имеющих значение для заявителя.

Для получения статуса беженца вы должны представить убедительные доказательства того, что испытывали давление, угрозу жизни или здоровью в связи с сексуальной ориентацией, в отношении вас осуществляется преследование или государственные органы власти и управления не предоставляют вам защиту. Доказательствами будут служить документы, подтверждающие факт преследования, обращения в правоохранительные и государственные органы, правозащитные организации, заверенные показания свидетелей, а также сама история преследования.

Достоверность представленных доказательств будет рассматриваться на интервью, являющемся важнейшим этапом в процедуре предоставления убежища. Здесь вы должны объяснить причины бегства из страны и озвучить вашу историю. Особое внимание следует обратить на вопрос въезда в государство: согласно положениям Дублинской конвенции ваше ходатайство примут к рассмотрению, если вы прибыли в Германию непосредственно из страны проживания или из страны, которая не считается "безопасной" (все соседние страны признаны Германией "безопасными") на самолете или приплыли морем. Если же вы въехали в Германию с визой, которую выдало посольство одной из стран ЕС, то согласно Дублинской конвенции, именно эта страна является ответственной за рассмотрение вашего ходатайства о предоставлении убежища, и Германия может отправить вас туда.

Оформляя шенгенскую визу, будьте внимательны при указании цели вашего визита в страну - беженство, а не туризм, в противном случае это будет расценено как предоставление ложной информации.

Подавать ходатайство следует как можно скорее, так как разрешение на пребывание на территории Германии действует в течение двух недель.

Если ходатайство о предоставлении политического убежища было отвергнуто, подать апелляцию нужно в течение недели. Одновременно должно быть подано и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения, чтобы избежать депортации.

Если Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, вам может быть разрешено временно оставаться в Германии (статус Duldung) в том случае, если по юридическим или каким-то иным веским причинам ваша высылка невозможна.

На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, вы получаете жилье и социальную поддержку. По истечении первых недель вам предоставляется жилье в лагере для беженцев, позже - в одном из регионов Германии. Менять место жительства запрещается, для того, чтобы уехать на время, необходимо получить разрешение. Кроме того, вы получаете социальное пособие: это может быть продовольственная помощь, карманные деньги, кредитная карта. Также государство обеспечивает одеждой, питанием, бесплатной медицинской помощью и возможностью изучения языка. По прошествии года вы получаете официальное разрешение на работу. Более полный набор социальных льгот предоставляется после признания вас беженцем.