а) Уголовное право¹

В 1995 году в Португалии был введен новый уголовный кодекс (Decreto-Lei N 48/95, 15.03.1995). Хотя официально этот документ называется переработанной версией уголовного кодекса 1982 года, в него были внесены такие значительные изменения, что в результате был создан новый кодекс.

В 1945 году во второй раз в истории Португалии была декриминализирована гомосексуальность (впервые это произошло в 1852 году, но в 1912 году был введен новый запрет) и был установлен равный возрастной ценз, составляющий 16 лет. Уголовный кодекс 1982 года оставил этот равный возраст согласия для гетеросексуальных (Статьи 203 и 206) и гомосексуальных актов (Статьи 206, 207). Однако наказания, предусмотренные за "совращение" 14- и 15-летних подростков были различными: за гомосексуальное "совращение" (desencaminhar) предусматривалось наказание до 3 лет (Статья 207), в то время как склонение к (гетеросексуальному) вагинальному сношению ( tiver copula... abusando da... inexperiencia ou mediante promessa seria de casamento) наказывалось сроком до 2 лет (Статья 203), а склонение ко всем другим формам гетеросексуальных контактов - до 1 года (Статья 206). Но если факт "совращения" отсутствовал, предусматривалось равное наказание за гетеросексуальные и гомосексуальные акты с подростками 14-15 лет - до 1 года (Ст. 206), также равными были наказания за сексуальные отношения с детьми младше 14 лет (Ст. 201, 202, 205).

Вследствие реформы 1995 года возраст согласия для гетеросексуальных контактов был снижен до 14 лет (Ст. 172 уголовного кодекса), но наказание за гомосексуальные контакты с подростками 14-15 лет сохранилось (Ст. 175: до 2 лет тюрьмы). Гетеросексуальные отношения с 14-15-летними подростками считаются уголовным правонарушением только в том случае, если происходит "совращение" несовершеннолетней (abusando da sua inexperiencia) и склонение ее к вагинальному (не анальному, оральному и т.д.) сношению (Ст. 174: до двух лет тюрьмы). Таким образом, в уголовном кодексе Португалии термин "гомосексуальный" упоминается всего один раз - в Статье 175.

б) Борьба с дискриминацией

Сексуальный аспект не включен в Конституцию как критерий, дающий право на защиту от дискриминации. В уголовном кодексе нет антидискриминационных законов, приложимых к геям и лесбиянкам.

В 1996 году была проведена кампания широкого лоббирования во время процесса пересмотра Конституции, за то, чтобы термин "сексуальная ориентация" был включен в Статью 13 Конституции, в которой перечисляются недискриминируемые категории и указываются группы общества, которые особо подвержены дискриминации по таким признакам, как, например, пол, расовая принадлежность, религиозные убеждения и т.д. Португальская ассоциация лесбиянок и геев ILGA-Portugal даже предоставила официальное предложение на рассмотрение Парламента. Схожее предложение внесла партия зеленых. Оба предложения были отвергнуты социалистическим и социал-демократическим большинством. Следующая возможность внесения поправок в Конституцию появится через шесть лет.

Кроме лоббирования на национальном уровне, ассоциация ILGA-Portugal проводила активную работу, призывая португальское правительство голосовать в пользу Статьи 6 Амстердамского Соглашения. Эти усилия были более плодотворны. Португалия голосовала за принятие этой Статьи.

в) Семейное и партнерское законодательство

В настоящее время португальские законы не признают партнеров одного пола. Однако существуют планы внесения в Парламент законопроекта о партнерстве, который будет также включать в себя категорию лесбийских и геевских пар (без прав усыновления).

Что касается родительских прав, существует один известный прецедент, когда после развода родителей права на опеку над дочерью были предоставлены открыто гомосексуальному отцу (и его партнеру). Позже это решение было пересмотрено Верховным Судом, который вынес заключение о том, что "ребенок должен воспитываться в традиционной португальской семье". Насколько известно, отец подал апелляцию на это решение в Европейскую Комиссию по правам человека и обратился с петицией к португальскому парламенту с тем, чтобы тот рассмотрел этот и другие вопросы, связанные с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации.

Действующий в настоящий момент закон о жилье не делает различия между гомосексуальными и гетеросексуальными парами. Таким образом, он должен применяться в равной мере по отношению как к разнополым, так и однополым парам. В случае смерти квартиросъемщика не происходит автоматического наследования права на аренду вторым партнером, но он(а) имеет преимущество в сохранении этого права на аренду.

В 1997 году было объявлено о том, что молодежное крыло португальской социалистической партии готовит законодательный акт о партнерстве, который предусматривал бы и отношения однополых пар (полный текст см. в Приложении). В тот момент, когда коммунистическая партия и партия зеленых представили схожие законопроекты (не рассматривающие однополые пары), возникла надежда на то, что одобрение законопроекта о партнерстве произойдет в течение нескольких месяцев. Однако впоследствии внимание средств массовой информации было привлечено к другим "болезненным" проблемам, например, новому закону об абортах. Похоже, социалистическая партия в настоящий момент считает преждевременным переходить к еще одному "горячему" вопросу. Хотя была выражена готовность продолжать работу над введением закона о партнерстве, трудно сказать, когда это произойдет - возможно, в 1999 году.

Членам ассоциации ILGA-Portugal стало известно, что социалистичес кая партия разработала пересмотренный текст законодательства о партнерстве, но они не смогли получить к нему доступ. По нашему мнению, одной из причин пересмотра было то, что первоначальная Статья 7 противоречила условиям Шенгенского Соглашения, рассматривающего въезд в страну и легальный статус лиц, не являющихся гражданами ЕС.

г) Закон об убежище

Сексуальная ориентация не признается как некий особый признак. Нам не известны случаи, когда людям предоставляли статус беженца или же отказывали в нем на основании его сексуальной ориентации.

Однако в португальских законах указано, что если жизни человека угрожает опасность, смертельный приговор или пожизненное заключение в другой стране, то он не может быть депортирован. Таким людям, если они могут действительно доказать наличие такой смертельной опасности, убежище предоставляется автоматически. Но опять же, неизвестно, был ли этот закон опробован в случаях, где основным фактором была бы сексуальная ориентация.

Отношение в обществе к гомосексуализму не отличается от того отношения, которое наблюдается в других странах Западной Европы. Обычно геи и лесбиянки воспринимаются как некий данный факт, хотя бывают и случаи проявления открытой гомофобии.

Случаи насилия на почве гомофобии (выраженной словами или физически) исключительно редки (известно о двух таких инцидентах за последние 10 лет). Римско-католическая церковь оказывает более сильное влияние в северной части страны, где более распространены консервативные взгляды и где гомосексуализм в большей степени находится в подполье. В Лиссабоне существует консультативная телефонная линия и центр для геев и лесбиянок.

Можно легко предположить, что большинство, если не все, члены сообщества, объединяющего геев, лесбиянок и транссексуалов, предпочитают район Лиссабона (2,5 миллиона жителей) другим городам из-за царящей здесь космополитической открытости. Понятно, что сельские районы более консервативны и менее открыты к вопросам, связанным с сексуальной ориента цией. Симптоматичен тот факт, что единственным местом, где происходит создание таких организаций, является Лиссабон. Даже в Опорто (1.5 миллионов жителей) геи, лесбиянки и транссексуалы не имеют финансовой базы и собственных местных организаций.

С политической точки зрения вопросы, связанные с сексуальной ориентацией, новы, и очень мало кто из политиков имеет достаточно смелости для того, чтобы поднимать их. Однако мэр Лиссабона является исключением из этого правила, он оказывал поддержку гомосексуальному сообществу посредством социальных проектов, как например, создание центра сообщества. Он пользуется всеобщим уважением и недавно был переизбран на должность мэра еще на четыре года.

1997 год войдет в историю Португалии как год пробуждения геев и лесбиянок. Произошедший в этот год ряд значительных событий изменил португальское геевско-лесбийское сообщество и придал ему невиданную до той поры видимость.

4 мая 1977 года около 400 человек приняли участие в Первом Мемориальном Марше зажженных свечей по Либерти Авеню в Лиссабоне, чтя память жертв СПИДа.

Позже, 28 июня 1997 года, снова в Лиссабоне, состоялся первый португальский Прайд фестиваль, привлекший внимание около 3 тысяч людей.

В августе ассоциацией ILGA-Portugal при финансовой помощи Министерства здравоохранения были отпечатаны первые листовки, посвященные профилактике СПИДа. Предназначались они специально для геевско-лесбийского сообщества.

В сентябре 1997 года в Лиссабоне состоялся первый фестиваль геевских и лесбийских фильмов, собравший огромные толпы людей в кинотеатрах города. Аншлаги наблюдались почти на всех сеансах в течение всех 15 дней. Фестиваль проходил в трех различных кинотеатрах под патронатом мэра Лиссабона, и его посетили около 5 тысяч человек.

И наконец, в ноябре в Португалии был открыт первый центр геевско -лесбийского сообщества при технической и финансовой помощи городских властей. Центр предлагает широкий спектр социальных услуг, таких как консультации специалистов и культурные мероприятия, например, театральные вечера.

В 1998 году ассоциация ILGA-Portugal стала свидетелем рождения новой родственной организации - Opus Gay, которая также расположена в Лиссабоне и нацелена на работу только с мужчинами-гомосексуалистами. Свои усилия она концентрирует на социальной поддержке.

Статья 1

(Цель)

Данный документ уравнивает в правах проживающих совместно членов семьи с правами пар, состоящих в браке - в гражданских, финансовых и социальных вопросах, а также в вопросах занятости. При этом, однако, сохраняются особенности каждой ситуации.

Статья 2

(Применение)

Настоящий документ применим к лицам, достигшим совершеннолетия и в течение по меньшей мере двух лет доказанно живущим в условиях, схожих с условиями совместного проживания пар, состоящих в браке.

Сказанное выше не относится к тем лицам, которые еще состоят в браке и на которых распространяются законы о невозможности заключения брака, указанные в гражданском кодексе.

Статья 3

(Расширение гражданских прав)

Проживающие совместно партнеры получают те же льготы, что и состоящие в браке пары, а также права, такие как:

• передача арендных прав
  
• усыновление
  
• получение средств к существованию
  
• право на проживание

85-я Статья Режима городской аренды будет изменена следующим образом:

Статья 85

(Передача арендных прав)

1. Арендный контракт не прекращается со смертью главного квартиросъемщика. Даже если смерть происходит при таких обстоятельствах: если супруги не были разведены официально, или если партнер проживает с квартиросъемщиком не менее двух лет - в случае, если второй партнер не состоит в браке или официально разведен. (...).

Статья 4

(Усыновление)

Гетеросексуальные пары, проживающие вместе как минимум в течение четырех лет и достигшие возраста 25 лет, могут усыновлять детей, согласно Статье 1979 гражданского кодекса, если они не состоят в браке или официально разведены.

Партнеры, проживающие вместе, могут также усыновлять детей друг друга.

Статья 5

(Права, связанные с прекращением союза не состоящих в браке, но проживающих вместе пар)

В этой ситуации на членов партнерских союзов распространяются те же условия, что и на состоящие в браке пары - в отношении получения средств к существованию и согласно пунктам, указанным в гражданском кодексе.

В ситуации, которая указана выше, суд может присудить право аренды любому из партнеров, исходя из интересов их детей, даже в том случае, если жилище принадле жит другому партнеру.

Статья 6

(Права, связанные с прекращением партнерского союза по причине смерти одного из партнеров)

Если один из членов партнерского союза умирает, и он являлся владельцем жилища, второй партнер имеет право на это жилье - если против этого нет никаких указаний в завещании умершего.

Право на жилище аннулируется при вступлении второго партнера в брак или новые отношения.

Статья 7

(Законодательство, связанное с иностранными гражданами и право на убежище)

Что касается законодательства, рассматривающего въезд, выезд или высылку иностранцев с национальной территории и права на получение убежища, то члены партнерского союза имеют те же права, что и супруги, если срок их подтверждённого совместного проживания составляет не менее двух лет.

Статья 8

(Равные финансовые права)

Зарегистрированный союз совместно проживающих, но не состоящих в браке партнеров, как указано в Статье 1 данного документа, получит те же преимущества - в отношении налогообложения - что и пары, состоящие в официальном браке.

Статья 9

(Равные социальные права)

В вопросах социального обеспечения, зарегистрированные и проживающие вместе, но не состоящие в браке, партнеры получат те же преимущества, что и пары, состоящие в браке.

Статья 10

(Равные права в сфере трудовой деятельности)

Относительно отпуска и отгулов зарегистрированные партнерские союзы, не состоящие в браке, но проживающие совместно, имеют те же права, что и пары, состоящие в официальном браке.

Статья 11

(Регистрация)

На основании пунктов 11-13 данного документа, упомянутые выше партнерские союзы должны быть зарегистрированы в Региональном Центре социального обеспечения, относящемся к району проживания партнеров.

Упомянутая выше регистрация требует того, чтобы существование партнерского союза было подтверждено под присягой.

Участники партнерского союза могут в любое время расторгнуть регистрацию, заявив об этом намерении вместе или индивидуально.

Возможность подачи заявления на новую регистрацию, если предыдущая не аннулирована, исключается.

Статья 12

(Имущество)

Проживающие вместе, но не состоящие в браке пары, будут иметь раздельное имущество. Однако возможны и другие варианты, если члены партнерского союза заявят о своих намерениях в контракте.

Статья 13

(Регулирование)

Правительство должно в 90-дневный срок после опубликования данного документа одобрить принятие необходимого законодательства для обеспечения его выполнения.